Внешняя политика Украины в контексте влияния украинского фактора на взаимоотношения между США и Россией

Введение

Глава 1. Военно-стратегические аспекты взаимодействия США и России в процессе денуклеаризации Украины.

Глава 2. Американо-российские отношения в контексте евроатлантической стратегии Украины.

Глава 3. Проблемы европейской и евроатлантической безопасности в треугольнике США-Россия-Украина.

Заключение

Список изученных источников

Изучение украинского фактора в российско-американских отношениях в период с 1991 по 2014 год привлекают внимание социологов, политологов, историков, поскольку этот период был определяющим в становлении украинской государственности после распада Советского Союза и обретении Украиной независимости, что и предопределяет необходимость его всестороннего изучения. Представляется, что анализ внешнеполитических подходов к постсоветскому пространству показывает процесс выработки украинской дипломатией политики в отношении своих соседей на протяжении почти 25 лет. Данный процесс еще продолжается, но взгляд на прошедшие два десятилетия дает возможность выявить аспекты, которые меняли его динамику, форму и результаты на отдельных этапах.

Исследование различных аспектов взаимодействия России и США в процессе ядерного разоружения Украины, динамики развития российско-американских отношений в контексте стремления Украины к европейской и евроатлантической интеграции, анализ реализации Будапештского меморандума и соответственно проблемы европейской и евроатлантической безопасности внутри треугольника США - Россия - Украина являются важными не только для понимания конкретных особенностей политики трех государств, но и их роли в мировой политике сегодня.

Актуальность данной темы заключается в том, что процессы, происходившие в Украине в данный период оказали значительное влияние на последующую историю не только России и США, но и других государств, а также определяется широкой дискуссией относительно стратегического курса и тактики Украины в отношении постсоветского пространства и многосторонних механизмов взаимодействия в ареале России, Соединенных Штатов Америки и стран - членов Европейского Союза.

Работа актуальна также тем, что рассматривает механизмы развития Украины и превращение ее в самостоятельное государство и динамику влияния политики Украины на взаимоотношения между Россией и США.

Украина становится полноценным самостоятельным игроком на международной арене, ее эволюция от советской республики до страны, интегрирующейся в европейское пространство является доминантой в период данного исследования.

События сегодняшнего дня, происходящие непосредственно в Украине, влияют на отношения между Россией и США и имеют важное теоретическое и практическое значение для понимания современных геополитических процессов.

Целью данной работы является комплексный анализ внешней политики Украины в контексте влияния украинского фактора на взаимоотношения между США и Россией .

К задачам данной работы относятся:

- анализ основных факторов развития отношений России, Украины и США;

- проведение всестороннего исследования внешнеполитического курса России, Украины и США, место европейской политики в их взаимоотношениях;

- выявление компонентов формирования Евросоюзом и Североатлантическим Альянсом отношений России и Украины и их значение для обоих государств в контексте проблем европейской политики, а также определение места ЕС и НАТО во внешней политике двух государств;

- анализ процесса эволюции политической культуры и принципов внешней политики Украины под влиянием воздействия европейских стран;

- формулирование прогноза развития отношений России, США и Украины в контексте европейской политики.

Вопрос о формировании внешнеполитического курса Украины, ее взаимоотношениях с Россией, НАТО и ЕС возник в связи с распадом СССР и продвижением евроатлантических и европейских структур на Восток европейского континента. Распад СССР породил целый комплекс проблем политического, экономического, военного и гуманитарного характера и потребовал выстраивания нового «формата отношений» между независимыми государствами, возникшими на месте советской державы.

Для подготовки исследования привлечен массив соответствующих источников: программные документы ЕС и НАТО, решения саммитов и сессий этих организации, основные внешнеполитические документы РФ и Украины касающиеся их взаимоотношений в контексте европейской политики [52, 53, 54, 55].

Отправной точкой исследования являются документальные источники: законы, концептуальные документы, утвержденные органами государственной власти, международные договоры, соглашения, документы международных организаций. Важными источниками являются относящиеся к проблемам интеграции и безопасности законодательные акты РФ и Украины, и нормативные акты исполнительной власти. Значительный интерес представляют аналитические публикации государственных органов по проблемам политики интеграции, международной и национальной безопасности а также энергетической политики [43, 44, 48, 49, 50].

Вопросы взаимодействия между Украиной - Россией и США, энергетической безопасности, европейской и евроатлантической интеграции активно изучаются в исследованиях таких ученых как В. Я. Аболтин [1], Алексеева А.В и Рачипа А.В [2], В. П. Воробьев [7], А.Д. Богатуров [4], Н. Н. Иноземцев [18]. Так в своей статье исследователи А.В.Алексеева и А.В. Рачипа [2] анализируют ситуацию, получившую развитие во внешней политики России на рубеже ХХ - ХХI веков. В работе приведены выступления президентов России и Украины.

Библиографической основой для написания данной работы послужили труды известных отечественных и зарубежных политологов, социологов, историков среди них: Быстрова Ю [5]., Вiднянський С.В [6]., Томашевич О [36]., Яхно О [40]., Thomas C. Moore [42]., Maria Rost Rublee [41].

В работе украинского исследователя С.В. Вiднянського [6] рассматриваются проблемы становления Украины в современном глобализованном мире, цитируются высказывания известного американского политолога польского происхождения З. Бжезински.

Значительный объем информации по теме исследования содержится в периодических изданиях России и Украины, которые широко использовались в работе. Для понимания современных дискуссий в обществах и руководстве стран ЕС и НАТО по политике в отношении России и Украины, важное значение имело изучение материалов СМИ государств - членов, прежде всего США, Великобритании, Франции, Бельгии, Польши, Чехии, Литвы (на языках оригинальных изданий) и других стран - членов ЕС и НАТО (в переводе ИноСМИ, Инопресса, Forum), а также электронных ресурсов [19, 45, 46, 48, 60].

Период, охватываемый проведенным анализом, - 1991-2014 гг. Год 1991-й является датой распада Советского Союза и обретения Украиной независимости, датой возникновения новых геополитических реалий и началом процесса построения новой архитектуры международных отношений на данном пространстве.

Появляются новые государства, которые становятся партнерами Украины в реализации многостороннего взаимодействия и интеграционных процессов в этом регионе.

События на территории Украины первой половины 2014 г. (аннексия Крыма Россией, агрессия России на востоке Украины, окончательный отказ от многовекторной политики, сближение с Евросоюзом и НАТО) и их последствия потенциально могут стать отправной точкой, которая приведет к изменениям на геополитической карте западной части постсоветского пространства. Они дают основания полагать, что 2014 г. будет началом нового этапа внешней политики.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка источников.

В первом разделе мы рассматриваем вопросы, связанные с военно-стратегическим аспектом взаимодействия США и России в процессе денуклеаризации Украины. Во втором разделе подвергается анализу проблема американо-российских отношений в контексте евроатлантической стратегии Украины. В третьем разделе исследуем проблемы европейской и евроатлантической интеграции в треугольнике США -Россия - Украина.

Такая структура работы, на наш взгляд, дает возможность тщательно проанализировать сущностные аспекты внешней политики Украины в конце ХХ начало ХХI веков, эволюцию развития государства, усиливающееся влияние украинского фактора на политику США, России и Евросоюза и дальнейшее упрочении Украины на карте мира.

Период конца ХХ и начало XXI веков ознаменовался для отношений между Украиной, Россией и странами запада важными событиями. Окончание холодной войны, распад биполярной системы, распад СССР и образование на его месте новых независимых государств, процессы глобализации и интеграции - все это существенно изменило картину европейской политики. Европейская подсистема является одним из самых динамичных элементов международных отношений, в свою очередь, постсоветское пространство представляет собой ее важный компонент.

В результате исследуемых фактов в работе можно сделать заключение, что политика стран-членов Европейского Союза, а также Соединенных Штатов Америки оказывало и продолжает оказывать существенное воздействие на отношения между Россией и Украиной. Под отношениями внутри треугольника Украина-Россия-Запад в представленной работе понимается совокупность внешней активности многосторонних институциональных факторов, прежде всего ЕС, НАТО, Совета Европы. Непосредственное соседство ЕС и НАТО с европейскими странами постсоветского пространства затрагивает интересы России и Украины, имеющих глубокие исторические, экономические и культурные связи, и становится все более важным внешним фактором, влияющим на развитие двухсторонних отношений. Проблемы европейской политики, а также проблемы во взаимоотношениях между Россией и США становятся проблемами двусторонних отношений России и Украины.

Внешняя политика России и Украины все в большей степени сконцентрирована на решении актуальных, общих для обеих стран европейских проблем. Архитектура политических и военных альянсов, европейская интеграция, вопросы энергетической политики воздействуют на взаимоотношения обоих государств и их отношения с ЕС и евроатлантическим альянсом. Таким образом эволюция политического строя Европы и наличие США как ключевого игрока на геополитическом пространстве становится для российско-украинских отношений главными внешними факторами и меняет геометрию взаимоотношений двух стран.

Украина последовательно демонстрирует приверженность европейским ценностям и сближение с евроатлантическим альянсом. Это говорит о том, что вопрос о внешнеполитическом позиционировании Украины и дальше будет одним из актуальных вопросов как европейской политики, так и российско-украинских отношений.

Изучая и сопоставляя события 1991-2014 гг. мы видим изменения и динамику в отношениях внутри треугольника Украина-Россия-США и европейскими государствами. В то же время следует откровенно признать, что украинская дипломатия в 1990-х не воспользовалась историческим моментом и, находясь в плену иллюзий о начале новой эры в международных отношениях, не была в состоянии в полной мере выполнить свою главную задачу - обеспечение национальных интересов и безопасности Украины. Руководство государства не было в состоянии признать или признать и заявить, что в военно-политических вопросах потенциалы сторон значат намного больше, чем намерения и заверения. Очевидно, здесь также не хватило как политической воли руководства Украины, так и адекватной реакции украинских дипломатов, которые по тем или иным причинам не были в состоянии правильно оценить очевидные тенденции увеличения агрессивного потенциала Кремля. Возвращаясь к Будапештскому меморандуму, следует добавить, что вопросы возникают даже в плоскости перевода его текста. Не случайно позже это вызвало разное понимание подписантами сути его положений и создало возможности для разного рода манипуляций, в том числе общественным мнением в Украине. Аннексия Россией Крыма и агрессия на Востоке нашего государства не только значительно актуализировали, но и существенно заострили вопрос обеспечения международных гарантий безопасности Украины в эпоху так называемой силовой дипломатии. Стремление Украины влиться в мировое сообщество, стать членом Европейского Союза и поддерживать неуклонный курс на сближение с НАТО только усиливают противоречия между Россией, США и Европой и делает практически невозможным плодотворным сотрудничество, по крайней мере на данном этапе. Украина как самостоятельное государство решительно отвергла разного рода утопии относительно "нейтралитета" и "внеблокового статуса" и однозначно заявила, что она строит союзнические отношения только с теми странами, которые воплощают европейские ценности мира, верховенства права, прав человека и демократии.

Рассматривая совокупность фактов и явлений можно сделать вывод, что Украина на современной геополитической арене позиционирует себя как член европейского сообщества и, возможно, в перспективе при наличии политической воли и желания украинского народа членом НАТО. Начиная с 2004 года Украина начала осознанное и неуклонное движение на сближение с цивилизованным Западом и отдаление от России, финалом которого стала аннексия Крыма и агрессия России на Донбассе. Украинский фактор стал преобладающим в отношениях между Россией и США, а также странами членами Европейского Союза.

Действия Кремля на Украине еще в большей степени подорвали сложившийся после окончания Холодной войны международный порядок, формы и очертания которого США и ЕС методично выстраивали на протяжении всех последних лет. Запад столкнулся с беспрецедентным вызовом, который стал угрожать его основополагающим ценностям.

Кризис в Украине показал, что США по-прежнему разделяют с Европой общие интересы и общие ценности. Эти интересы и ценности легче всего продвигать и защищать, если обе стороны Атлантики признают, что они нуждаются друг в друге, если обе стороны Атлантики готовы работать вместе.

ЕС и США проявили трансатлантическую солидарность в отношении России, исходя из своих ценностных представлений о том, какими должны быть правила поведения государств на мировой арене, какой должна быть архитектура европейской безопасности, геополитика постсоветского пространства. Влияние российского фактора на трансформацию американо-европейских отношений имеет комплексный характер. США и Европа видоизменяют элементы своего партнерства, продвигая и защищая свое видение евроатлантического пространства в процессе адаптации как к и новым международным условиям, так и к вызовам исходящим со стороны России.

В свете украинского кризиса под влиянием российского фактора американо-европейские отношения приобрели следующие новые формы и содержание: Отчетливо проявилось военно-политическое сплочение США и Европы перед лицом российской угрозы; Действия РФ на Украине подтвердили целесообразность существования Североатлантического альянса в новых международных условиях. Вызов со стороны РФ для евроатлантического сообщества в Украинском конфликте обострил необходимость обеспечения безопасности стран-членов НАТО. США и Европа вновь осознали свою ценностную общность, что привело к возрождению единого и сплоченного Запада.

1.Аболтин В.Я Соединенные Штаты Америки / Под ред. В.Я. Аболтина. - М.: Мысль, 1972. - 460 с.

2. Алексеева А.В., Рачипа А.В. Украина и Россия на пути к политико-экономическому сотрудничеству: проблемы и перспективы / Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук.-2013. - № 4. - С.476-479.

3. Белоус В. Тактическое оружие в новых геополитических условиях . // Ядерный контроль. - 1996. - № 14. - С.2-7.

4. Богатуров А.Д. Системная история международных отношений. Т.3.-М.: 2003-2004. - С.49-81.

5.. Быстрова Ю. Россия-США: соперники и партнеры // Обозреватель-2009. - № 4. - 78с.

6. Вiднянський С.В., Мартинов А.Ю. Зовнiшня полiтика Украiни: еволюцiя концептуальних засад та проблеми реалiзацii. / Украiнський iсторичний журнал. - 2011. - № 4. - С.55-76. (Внешняя политика Украины: эволюция концептуальных основ и проблемы реализации / Украинский исторический журнал).

7. Воробьев В.П., Жильцов С.С., Шутов В.П. Эволюция политики Росии на постсоветском пространстве.: Учебное пособие. - М.: Восток-Запад., 2010. - 168с.

8. Гавриш А.В., Ижак А.И., Попов А.И., Чумаков А.Н., Щербаков Ю.М. Тактическое ядерное оружие: перспективы обеспечения стабильности в Центральной и Восточной Европе / Под ред. проф. А.И. Шевцова // Днепропетровский филиал Национального института стратегических исследований.-Днепропетровск, 1997. - 83с.

9. Голдгейер Дж., Макфол М. Цель и средства. Политика США в отношении России после "холодной войны". - Мидгард, 2009. - с.208-334.

10. Головченко В., Матвiенко В., Iсторiя украiнськоi дипломатii ХХ столiття у постатях. (История украинской дипломатии ХХ столетия в лицах).- К.: 2001. - 266с.

11. Дорошко М.С. Геополiтичнi iнтереси та зовнiшня полiтика держав пострадянського простору.: Навч. посiб. (Геополитические интересы и внешняя политика стран постсоветского пространства.: Учебное пособие.-К.: Нiка-Центр., 2011. - С.30-55.

12. Зленко А.М. Зовнiшня полiтика Украiни: вiд романтизму до прагматизму. Виступи, промови та статтi (Внешняя политика Украины: от романтизма до прагматизма: выступления, речи и статьи).- К.: 2001. - 370с.

13. Зленко А.М, Дипломатiя i полiтика Украiни у процесi геополiтичних змiн. (дипломатия и политика Украины в процессе геополитических именений). - Х.: 2003. - 599с.

14. Зленко А.М. Зовнiшньополiтична стратегiя i дипломатiя Украiни.: Пiдручник для вузiв.(Внешнеполитическая стратегия и дипломатия Украины.:Учебник для вузов).-К.: 2008. - 379с.

15. Зовнiшня полiтика Украiни - 2008: стратегiчнi оцiнки, прогнози та прiоритети / Под ред. Г.М. Перепилицы.-К.: Стилос. 2009. - С.37-63. ( Внешняя политика Украины - 2008: стратегические оценки, прогнозы и приоритеты / Под ред. Г.М. Перепилицы).

16. Ивченко О.Г. Украiна в системi мiжнародних вiдносин. Iсторична ретроспектива та сучасний стан (Украина в системе международных отношений) Историческая ретроспектива и современное состояние). К.: 1997. - 687с.

17. Ижак А.И., Попов А.И., Чумаков А.Н., Щербаков Ю.М. Исследование проблем построения новой системы безопасности. Инициатива создания безъядерной зоны в Центральной и Восточной Европе / Под ред. проф. А. И Шевцова // Днепропетровский филиал Национального института стратегических исследований.- Днепропетровск, 1995. - 128с.

18. Иноземцев Н.Н Соединенные Штаты Америки / Под ред Н.Н. Иноземцева. - М: Мысль, 1982. - 446с.

19. Калашнiков А. Нато и Оpганiзацiя Варшавського Договору: витоки i наслiдки противоборства.: автореф. ... дис. к.. iст. наук.: 20.02.22 - Держ. ун-т "Львiв, полiтехнiка". Iн-т гуманiт. освiти. Львiв, 2000. - с.6-41.

20. Кисляк С. Россия-США: и трудности, и недооцененное сотрудничество // Международная жизнь-2012. - №12. - 31с.

22. Концепция коллективной безопасности государств-участников Договора о коллективной безопасности. 10 февраля 1995 г. // Внешняя политика России: Сб. документов: 1995 / МИД РФ. М., 2000. - С.57-63.

23. Корнеев В.В. Россия: движение вспять. Новейшая история страны. - М.: 2010. - С.48-77.

24. Коршунов Д.С. Современная политика США в отношении России // Власть-2011. - № 6. - С. 11-17.

25. Кристенсен Г., Хэндлер Дж. Смена ядерного прицела // Мировая экономика и международные отношения. - 1996. - № 2. - С.126-136.

26. Кучик О.С.Зовнiшня полiтика Украiни.: Навч. посiб. - К.: Знання., 2010. - С.251-526. (Внешняя политика Украины: учебное пособие).

27. Макинерни Дэниел. США. История одной страны // A traveller's history of the USA.-Мидгард.: Эксмо, 2009. - 736с.

28. Макнамара Р. Путем ошибок - к катастрофе, - М.: Наука. - 1988.-152с.

29. Манжола В.А. Ядерное оружие Франции и вопросы европейской безопасности: Историческая монография. -К.: Головное изд-во издательского объединения "Вища школа", 1989. - 167с.

30. Орлова Т.В. Iсторiя нових незалежних держав.: Навч. посiб. - К.: Знання, 2010. - С.429-551. (История новых независимых государств. Учебное пособие).

31. Пахомов Ю. Продвижение НАТО на Восток: реальность и мифология // Актуальнi проблеми мiжнародних вiдносин, 2003. - вип. 40, ч. I. - С.3-8.

32. Полторацький О. Роль НАТО у формуваннi сучасноi системи мiжнародноi безпеки.:автореф. ... дис. к.. полiт наук - Нацiональний унiверсiтет iм Т. Шевченка, К.:2003. - С.26-35.

33. Протопопов А.С. История международных отношений и внешенй политики России.-М.: 2006.- С.339-421.

34. Пулим О. Взаимоотношения Украины и НАТО как фактор обеспечения национальной безопасности // Военный гуманит. ин-т. Сборник научных работ. Киев, 2000. - № 4 - С.57-62.

35. Тимербаев Р.М. Россия и ядерное нераспространение:1945-1968.-М.:Наука, 1999. - 384с.

36. Томашевич О. Програми партнерства НАТО наприкiнцi ХХ - початку ХХI cт.: автореф. ...дис. на здоб. наук. ступ. канд. полiт. наук.: 23.00.04 / Киiв. нац. ун-т iм. Т. Шевченка. Киiв, 2004. - 25с.

37. Торкунов А.В. Современные международные отношения и мировая политика // Россия и США на пороге ХХI века. - М.: 2004. - С.99-189.

38. Черныш А. Альтернативы внешнеполитической стратегии Украины // Свободная мысль-ХХI.-2000. - №5. - С.57-63.

39. Шевцов А.И., Попов А.И. Проблемы Европейской безопасности:перспективы безъядерной зоны в Центральной и Восточной Европе. В сб. Украина, проблемы безопасности,-Научные доклады.-М.:Московский центр Карнеги.-Вып.12. - 1996. - С.38-91.

40. Яхно О. Украiна-НАТО: реалiстичнiсть намiрiв чи полiтичний популiзм? // Публiцистика i полiтика. 2002.- вип.3. - С.19-32.

41. Maria Rost Rublee. Fantasy counterfactual: A nuclear armed Ukraine // Survival: Global Politics and , Stragegy.- V.57. - issue 2.-P.145-156.

42. Thomas C. Moore. The role of nuclear weapons during the crisis in Ukraine. A working paper // The nuclear implications of the Ukrainian crisis. A seminar at the fondation pour in recherche Strategique, Paris, July 2, 2014.

43. Договорно-правовая база отношений Украины и НАТО. Официальный сайт Министерства иностранных дел Украины // http:// www.mfa.gov.ua/mfa/ua/publication/content/1721html

44. Президент Украины провел встречу с Генеральным секретарем НАТО // Официальное Интернет Представительство Президента Украины Виктора Ющенко // http:// www.president.gov.ua/ru/news/data/1_3593.html

45. Рамсфелд поможет Украине с НАТО // Украинский монитор // http: //foreignpolicy.org.ua/ua/headlines/security/nato/index.stml

46. Butcher M, Nassauer O Nuclear futures: Western European Options for nuclear risk reduction // http: // www.basicint.org/nufu3-0.htm

47. Legality of the threat of use of nuclear weapons. International Court of Justice. Avisory Opinions of 8 July 1996 // http://www.icj-cij.org/icjwww/idesicions/isummries/iunanaummary960708.html

48. Европейскому союзу не пристало как серьезной организации идти на поводу у собственных эмоций. Интервью с Постоянным Представителем РФ при ЕС В. Чижовым // Итар-Тасс. 2013. 26 ноября // http://www.russianmission.eu/ru/intervyu/intervyu-vachizhova-informatsionnomu-agentstvu-itar-tass-25-noyabrya-2013-godа.

49. Комментарий Департамента информации и печати МИД России в связи с заявлением Евросоюза по Украине от 25 ноября 2013 года // http://www.mid.ru/brp_4.nsf/newsline.

50. Стратегия развития отношений Российской Федерации с Европейским Союзом на среднесрочную перспективу (2000-2010 годы), представленная Председателем Правительства России В. В. Путиным на саммите РФ-ЕС в Хельсинки 22.10.1999 // http://www.ieras.ru/journal/journal1.2000/9.htm.

51. Соглашение о порядке формирования и функционирования сил и средств системы коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности. Совершено в Москве 10 декабря 2010 г // http://www.odkb-csto.org/documents/detail.php?ELEMENT_ID=1681.

52. A secure Europe in the better world. European security strategy 12.12.2003 // http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2003/november/tradoc_114137.pdf.

53. European Council Common strategy of the 11 December 1999 on Ukraine // http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/ukEN.pdf

54. European Neighbourhood and partnership Instrument// http://www.ec.europa.eu/world/enp/pdf/country/enpi_csp_moldova_en.pdf

55. Joint Declaration of the Prague Eastern Partnership Summit. Prague.07.05.2009 // http://www.europa.eu/rapid/pree-release_PRES-09-78_en.html

56. Joint statement by President of the European Council Herman Van Rompuy and President of the European Commission Jose Manuel Barroso on Ukraine //http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ec/139720.pdf

57. Towards a European Union strategy for relations with independent states of Central Asia. Communication from the Commission. Brussels. 10.10.1995 // http://www.eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriserv.do?uri=COM:1995:0206:FIN:EN:pdf

58. Wider Europe - Neighbourhood: A new Framework for relations with our Eastern and Southern Neighbours. Communication from the Commission to the Council // http://www.ec.europa.eu/world/enp/pdf/com03_104?en.pdf

59. Хартия про особенное партнерство между Украиной и Организацией Северо-Атлантического Договора (9 июля 1997 года, Мадрид) // http://mfa.gov.ua/ua/about-ukraine/euroatlantic-cooperation/ukraine-nato

60. История отношений Украина-ЕС // http://mfa.gov.ua/ua/about-ukraine/european-integration/ua-eu-relations