Юридическая ответственность работодателя за нарушения трудового законодательства

Введение 3

1.Правовые основы ответственности работодателя за нарушение трудового законодательства 5

1.1 Понятие и виды(классификация) ответственности работодателя за нарушение законодательства о труде 5

1.2 Характеристика отраслей видов ответственности 8

2.Правовая ответственность работодателя за нарушение трудового законодательства 13

2.1 Правовые проблемы привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства работодателем 13

2.2 Особенности привлечения работодателя к уголовной ответственности за нарушение трудового законодательства 24

Заключение 35

Список использованной литературы 37

В настоящее время около 20% населения страны занято в промышленном секторе, при этом каждый третий ежедневно сталкивается с неблагополучными производственными факторами. По данным ФСС, ежегодно на выплаты по обязательному страхованию от несчастных случаев тратится около 150 млрд. руб. Еще около 300 млрд. ПФР начисляет в виде досрочных пенсий по вредным условиям труда. Если добавить к этим суммам 122 млрд. руб. компенсаций предприятиям за обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) и трудопотери в связи с профзаболеваниями, то получается весьма значительная сумма.

Статистика, отражающая долю занятых во вредных и в опасных условиях труда, в разрезе основных видов экономической деятельности содержится в сборнике Росстата "Здравоохранение России - 2013" (издается один раз в два года). Согласно ему за 2010 - 2012 годы этот показатель увеличивался во всех основных отраслях. Так, в 2012 году в добыче полезных ископаемых в условиях, не соответствующих гигиеническим нормативам, трудилось 46,2% занятых (рост на 3,7%), из которых 50,5% мужчин и 29,5% женщин. Там же, на тяжелых работах, было занято 26,6% работников. На оборудовании, не соответствующем требованиям охраны труда, трудилось 1,6%. Соответствующие показатели для обработки составляли 33,4, 11,6 и 0,6%, электроэнергетики и ЖКХ - 33,9, 11,4 и 0,7%, строительства - 21,7, 14,5, 0,2%, транспорта - 35,1, 14,1, 0,3%, связи - 4,3, 2,2 и 0%.

Если говорить о результирующей составляющей условий труда, которой является производственный травматизм, то на первом месте - строительство, на втором - транспорт и связь, на третьем - обрабатывающее производство, на четвертом - сельское хозяйство, на пятом - торговля, на шестом - добыча полезных ископаемых. Анализ данных о количестве погибших на производстве в результате несчастных случаев свидетельствует об устойчивой тенденции к их уменьшению. Если в 2001 году на производстве погибло более 6 тыс., то в 2011 году - уже 3200. Однако статданные, характеризующие состояние условий труда, но учитывающие приблизительно 40% действующих хозяйствующих субъектов, говорят о тенденциозном ухудшении условий труда наших работников.

По итогам 11 месяцев 2013 года зафиксировано 425 тыс. нарушений на 42,5 тыс. проверок. Таким образом, на одну проверку приходится в среднем 10 нарушений законодательства в сфере охраны труда. В результате была приостановлена эксплуатация 1129 единиц оборудования и производственных участков, что на треть больше, чем в 2012 году.

Объект исследования: общественные отношения возникающие в результате юридической ответственности работодателя за нарушение трудового законодательства.

Предмет исследования: процесс юридической ответственности работодателя за нарушение трудового законодательства.

Цель исследования: изучить юридическую ответственность работодателя за нарушение трудового законодательства.

Задачи исследования:

- рассмотреть понятие и виды (классификация) ответственности работодателя за нарушение законодательства о труде;

- охарактеризовать отрасли видов ответственности;

- показать правовые проблемы привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства работодателем;

- определить особенности привлечения работодателя к уголовной ответственности за нарушение трудового законодательства.

Согласно статье 273 Трудового кодекса руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией.

В том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа. Это положение трудового законодательства основывается на имеющем более общее значение правиле о том, что юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами (ст. 53 ГК РФ).

Под "иными" правовыми актами следует понимать и трудовой договор, на основании которого руководитель как субъект, способный к формированию воли, реализует права и обязанности юридического лица - работодателя. Посредством воздействия на поведение руководителя становится возможным корректировать деятельность работодателя.

Следовательно, регулировать поведение работодателя возможно, применяя санкции отрицательного характера непосредственно к работодателю или к его руководителю. Таким образом, ответственность работодателя в отношениях, входящих в предмет трудового права, нередко реализуется посредством применения санкций не к юридическому лицу как таковому, а к его единоличному исполнительному органу (руководителю) или другим должностным лицам. В итоге необходимо различать, во-первых, ответственность работодателя и ответственность должностных лиц работодателя, основанную на трудовом договоре, и, во-вторых, ответственность должностных лиц работодателя как следствие нарушения предписаний законодательства.

Исходя из вышеприведенных примеров судебных дел об административной ответственности по делам о нарушении работодателем норм трудового законодательства, следует подчеркнуть, что в настоящее время состав рассматриваемого правонарушения сформулирован предельно общим образом. Данное обстоятельство порождает различия в подходах при квалификации административных правонарушений в сфере трудовых отношений, что обуславливает необходимость принятия официальных разъяснений Высшего Арбитражного Суда и Верховного Суда РФ по вопросам применения законодательства об административной ответственности за нарушения трудового законодательства.

Объективная сторона правонарушения сформулирована предельно общим образом и позволяет налагать наказание практически за любое нарушение работодателем нормативно-правовых актов, включая Трудовой кодекс РФ и подзаконные акты о трудовой деятельности.

Анализ судебной практики позволяет сделать предложение, во-первых, увеличить размеры штрафов за преступные нарушения законодательства об охране труда, во-вторых, расширить перечень случаев и увеличить срок применения таких санкций, как лишение права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью. В-третьих, на наш взгляд, необходимо обратить внимание законодателей на целесообразность разработки проекта Закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности работодателя", который бы поднял уровень социальной защищенности работников и повысил уровень ответственности работодателей, желающих закрепиться на рынке труда.

Нормативно-правовые акты

1. Конвенция Международной Организации Труда N 111 о дискриминации в области труда и занятий (Женева, 25 июня 1958 г.)

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ)// Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 05.02.2014 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 26.02.2014, в "Собрании законодательства РФ", 03.03.2014, N 9, ст. 851

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 12.03.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.03.2014)// В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", N 256, 31.12.2001, "Парламентская газета", N 2-5, 05.01.2002, "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.

4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 28.12.2013)// В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", N 256, 31.12.2001, "Парламентская газета", N 2-5, 05.01.2002, "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.

5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 03.02.2014)//В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954, "Российская газета", N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996.

6. Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.01.2014) // В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3803, "Российская газета", N 153-154, 12.08.1998.

Судебная практика

7. Решение Арбитражного суда Московской области от 24.04.2005 по делу N А41-К2-21002/04.

8. Решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.01.2006 по делу N А40-809/06-79-8.

9. Постановление Девятого апелляционного арбитражного суда от 07.06.2006 N 09АП-4259/2006-АК.

10. Решение Арбитражного суда Московской области от 16.03.2006 по делу N А41-К2-22606/05.

11. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. М., 2004.

12. Постановление ПВС РФ от 23 апреля 1991 г. N 1 "О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности при ведении горных, строительных и иных работ" // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда РФ. 1961 - 1993. М.: Юридическая литература, 1994.

Литература

13. Аверина М. За задержку зарплаты накажем! // Вечерняя Москва. 03.02.2012.

14. Азаров Г.П. Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями // СПС КонсультантПлюс. 2012.

15. Актуальные проблемы трудового законодательства в условиях модернизации экономики: монография / Е.С. Батусова, И.Я. Белицкая, Э.Н. Бондаренко и др.; отв. ред. Ю.П. Орловский. М.: Юстицинформ, 2012. 240 с.

16. Актуальные проблемы трудового законодательства в условиях модернизации экономики: монография / Е.С. Батусова, И.Я. Белицкая, Э.Н. Бондаренко и др.; отв. ред. Ю.П. Орловский. М.: Юстицинформ, 2012. 240 с.

17. Анисимов Л.Н. Трудовой договор. Права и обязанности сторон. Книга. // М.: Деловой двор. 2009. С. 65

18. Батусова Е.С. Особенности правового регулирования труда работников, заключивших трудовой договор на срок до двух месяцев // Право и экономика. 2013. N 1. С. 52 - 58.

19. Бекренева Т. Актуальные вопросы заключения и прекращения трудового договора с руководителем организации // Трудовое право. 2011. N 9. С. 107 - 118.

20. Бекренева Т.Д. Руководство организации: прекращение трудового договора и актуальные заключения // Трудовое право. 2011. N 6. С. 5 - 24.

21. Белянинова Ю. В. Трудовое право Издательство: Приор-издат-2010-222С.

22. Бриллиантов А.В. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации, 2011

23. Гейхман, В. Л. Трудовое право: учебник для вузов / В. Л. Гейхман, И. К. Дмитриева. — М. : Юрайт, 2011.-203 С

24. Егоров В. За все в ответе?! // ЭЖ-Юрист. 2013. N 26. С. 12.

25. Егорова О.А., Беспалов Ю.Ф. Настольная книга судьи по трудовым делам: учебно-практическое пособие. М.: Проспект, 2013. 248 с.

26. Кириллов И.А. Ответственен ли работодатель // Охрана труда. 2011. Ноябрь.

27. Официальный сайт Государственной инспекции труда во Владимирской области. URL: http://git33.rostrud.ru/.