Правовое положение адвокатуры в современной России

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ

1.1. Развитие адвокатуры до 1917 года

1.2. Развитие адвокатуры в советский и постсоветский периоды

ГЛАВА 2. АДВОКАТУРА В РОССИИ В XX ВЕКЕ И В СОВРЕМЕННЫЙ ПЕРИОД

2.1. Понятие и сущность адвокатской деятельности

2.2. Принципы организации и деятельности адвокатуры

2.3. Проблемы адвокатуры Российской Федерации после принятия закона об адвокатуре

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Актуальность темы исследования

Акцентируя внимание на актуальности темы дипломного исследования, особо следует подчеркнуть, что проблема реализации конституционных прав и свобод, в том числе права на юридическую помощь носит не только правовой, но и политический, экономический, социальный, международный характер.

При этом главным началом российской правовой системы является создание надежного механизма правовой защиты, без которого невозможна реализация гражданами конституционных прав и свобод.

Здесь нельзя не согласиться с мнением адвоката Е.Г. Тарло, отмечающим, что современная правовая ситуация в Российской Федерации представляет существенный разрыв между закрепленными в Конституции, федеральными законами, иными правовыми актами страны, основополагающими правовыми принципами, и реальной действительностью. Российской адвокатуре, с учетом ее конституционно-правового статуса, и места в формировании правового государства, отводится особая роль, предопределяющая актуальность и важность темы дипломного исследования.

Роль адвокатуры состоит в жизненной необходимости в условиях развитой демократической системы иметь независимый от государственных властей институт профессиональных защитников-юристов, оказывающих квалифицированную юридическую помощь нуждающимся в ней лицам, защищать их с использованием правовых средств от произвола законодательной, исполнительной и судебной власти.

Потребность в гарантируемом каждому ч. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации праве на квалифицированную юридическую помощь существует во всех сферах правоотношений. При этом именно квалифицированная юридическая помощь является гарантией обеспечения прав, свобод и законных интересов каждого участника правоотношений независимо от их отраслевой принадлежности.

Современный этап реформирования государственной правовой системы и государственного механизма обеспечения реализации правовых норм характеризуется принятием мер для совершенствования правового государства и переосмыслением содержания и сущности правовых, экономических, социальных и морально-этических ценностей.

Произошедшие коренные преобразования в политической и экономической системе страны повлекли за собой глобальные изменения во всех сферах жизни государства и общества, а, следовательно, создалась принципиально новая правовая ситуация, требующая коренного пересмотра в том числе и деятельности адвокатуры как одного из основных механизмов защиты прав человека.

В условиях становления правового государства роль адвокатуры и адвоката неуклонно растет.

Именно сейчас происходят глобальные изменения во всех сферах общественной жизни, общественных отношений. Роль адвокатов на современном этапе очень большая. Это объясняется тем, что, начиная с 1996 года в РФ приняты все новые основополагающие законы.

Именно адвокаты, как показала вся история России, является проводником между государством и обществом.

Современное Российское государство находится на этапе формирования нового правового обоснования деятельности адвокатуры, которая за время своего существования приобрела огромную значимость. Наличие в государстве лиц, способных грамотно и квалифицированно оказать юридическую помощь является залогом демократического развития общества в целом.

За последние годы роль и место адвокатуры, а также круг ее задач по осуществлению защиты прав и законных интересов существенным образом изменились.

Принятие Федерального закона от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее по тексту дипломной работы - Закон «Об адвокатуре») юридически оформило принадлежность адвокатуры к институтам гражданского общества как главного субъекта реализации конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи.

Принятию закона предшествовали бурные дискуссии и споры о его содержании. Одни эксперты связывали с принятием Закона «Об адвокатуре» решение всех накопившихся проблем. Так, отдельные авторы отмечают, что Закон об адвокатуре должен покончить с вакханалией в адвокатском сообществе. Другие эксперты отмечали, что проект закона об адвокатуре разрушает ее до основания, что, проект закона об адвокатуре ущемляет права граждан России.

Одним из самых дискуссионных был вопрос коммерциализации адвокатуры. Одни специалисты подчеркивали, что коммерциализация адвокатуры - благо для ее развития, другие, что это «вирус».

Наконец, еще один дискуссионный вопрос - необходимость появления новых форм адвокатуры: государственной адвокатуры, муниципальной адвокатуры и др.

Прошло несколько лет со дня принятия закона. Что изменилось в деятельности Адвокатуры Российской Федерации, решены ли с принятием Закона «Об адвокатуре» и вступлении его в юридическую силу комплекс существовавших ранее проблем? Или Закон, создал новые проблемы и, как можно охарактеризовать нынешнюю - современную адвокатуру?

Целью дипломного исследования является выявление роли адвокатуры в обеспечении конституционного права каждого на получение квалифицированной юридической помощи.

Достижению поставленной цели способствовало решение следующих основных задач:

– исследовать сущности адвокатской деятельности;

– проанализировать генезис адвокатуры, как института, проследить динамику развитие законодательства об адвокатуре в России;

– рассмотреть современную организацию структуры адвокатуры Российской Федерации;

– исследовать дискуссионные аспекты законодательства и организации работы адвокатуры;

– подвести итоги по проделанному исследованию обозначить современную проблематику адвокатуры, предложить варианты решения накопившихся проблем, а также осветить дальнейшие тенденции развития адвокатуры в РФ.

Порядок решение обозначенных задач является избранным методом исследования и реализует цель работы.

При написании данной дипломной работы использованы такие методы, как: исторический, сравнительный и т.д.

В работе предпринята попытка проанализировать всю периодику об адвокатуре, монографии и исследования советского периода, действующее и ранее действующее законодательство.

В дипломной работе изучаются общие положения о правоохранительной системе государства, ее структуре и назначении, месте адвокатуры, ее роли в обеспечении юридической помощи, защите прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся и действующие в процессе правоприменительной и правозащитной деятельности адвокатуры по поводу реализации конституционного права каждого на получение квалифицированной юридической помощи.

Предметом исследования выступает правовое положение адвокатуры в современной России.

Нормативную основу исследования составили нормативно-правовые акты РФ: Конституция Российской Федерации 1993 г., Федеральный Закон от 31 мая 2002 г. №63-Ф3 "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", Указ Президента РФ от 13.06.1996 № 864 "О некоторых мерах государственной поддержки правозащитного движения в Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от 19.09.2003 № 584 "Об утверждении Положения о ведении реестра адвокатов, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории Российской Федерации", Приказ Минюста России от 23.04.2014 № 85 "Об утверждении Порядка ведения реестров адвокатов субъектов Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.04.2014 № 32117) " и др.

Ориентация на приоритет общечеловеческих ценностей, построение правового, демократического государства, определили необходимость учета таких международно-правовых актов как Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г., Международный пакт от 16 декабря 1966 "О гражданских и политических правах", Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950), Рекомендация Комитета министров Совета Европы о свободе осуществления профессии адвоката (принята Комитетом министров Совета Европы 25 октября 2000 г.) и др.

Исследованы теоретико-правовые позиции, изложенные в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Изучены и проанализированы акты, принимаемые органами адвокатского сообщества в целях обеспечения деятельности по оказанию квалифицированной юридической помощи.

Теоретической основой исследования послужили научные труды, результаты научных исследований В.П.Божьева, Е.В.Васьковского, Н. И. Газетдинова, Е.П.Данилова, Л.А.Демидовой, С.Д.Игнатова, А.Ф.Кони, В.М.Корнукова, Э.Ф.Куцовой, Л.З.Куцуровой, А.А. Леви, Ю.Ф.Лубшева, Р.Г.Мельниченко, Н.Р.Мухудиновой, Г.А.Павловой, В.И.Сергеева, М.Б.Смоленского, Е.Г.Тарло, Л.Г.Татьяниной, И.Л.Трунова, Ю.А.Цветкова, Е.С.Шугрина и других.

В работе также используются результаты научных исследований института адвокатуры, в частности, деятельности адвокатов по оказанию квалифицированной юридической помощи.

Структура диплома определена содержанием темы. Она состоит из введения, двух глав, объединяющих пять параграфов, заключения, списка использованных источников.

Настоящая дипломная работа содержит не просто исторический экскурс в историю адвокатуры.

1. Автором предпринята попытка осветить некоторые аспекты самого института адвокатуры, принципов организации и деятельности, функции адвокатуры, статуса адвокатуры. Кроме этого, освещены задачи, цели, значение и проблемные вопросы развития адвокатуры в России на современном этапе.

2. Рассмотрев принципы организации и деятельности адвокатуры, автором сделан вывод о значении Конституции РФ в развитии адвокатуры, деятельности адвокатов, функционирования адвокатских форм объединений.

3. Выделена и рассмотрена ценность адвокатуры и адвокатской деятельности в целом.

По мере освобождения гражданского общества от государственного гнета и построения в России правового государства, развития свободного рынка, хозяйственной инициативы и предпринимательства, возрастания роли права и законодательства, а также усложнения системы правоотношений, особенно в сфере экономики.

4. Рассмотрев защитную функцию адвокатуры, которая является гарантией надлежащего выполнения задач российского судопроизводства, автором предпринята попытка показать что адвокат, как профессиональный защитник, объективно действует и во благо гражданского общества, заинтересованного в том, чтобы ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности.

Эта функция адвоката имеет особенно важное значение для обеспечения эффективной защиты прав и законных интересов от произвола правоохранительных органов, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления.

В подобных случаях, как справедливо отмечает доктор юридических наук, профессор Т.Л. Петрухин, «адвокат - не просто юрист. Он - борец, сражающийся с весьма могущественным противником - правоохранительными органами. Эти органы вместо охраны права не так уж редко нарушают его. Их усилия довольно часто направлены на получение от обвиняемого признания. Ради этого они обещают освободить обвиняемого из-под стражи, похлопотать о смягчении наказания, разрешить свидание с родственниками и т.п. Иногда применяются и более «эффективные» приемы - угрозы, голод, удушье тюремных камер, а то и откровенные истязания. Адвокат имеет смелость публично разоблачать такие методы расследования, доказывая невиновность или меньшую вину подзащитного. Он осмеливается даже изобличать следователя в нарушении законности, необоснованных арестах и обысках, тенденциозности и необъективности, достается и прокурору, санкционировавшему такие действия. Обжалуя несправедливый приговор, адвокат бросает вызов и суду».

5. В последнее время можно сказать о повышении престижа адвокатуры и адвокатской деятельности. Это помогает избежать ошибок, связанных с незнанием гражданами и юридическими лицами законов и юридической практики.

Необходимость определения и цивилизованного обеспечения прав и обязанностей конкретного человека в социуме, постоянная борьба обвинения и защиты требуют нахождения какого-то ориентира, сбалансированности интересов государства и личности. Решение этой проблемы возможно лишь при наличии гражданского общества, зачатки которого формируются в России.

Нормативную основу исследования составили нормативно-правовые акты РФ: Конституция Российской Федерации 1993 г., Федеральный Закон от 31 мая 2002 г. №63-Ф3 "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", Указ Президента РФ от 13.06.1996 № 864 "О некоторых мерах государственной поддержки правозащитного движения в Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от 19.09.2003 № 584 "Об утверждении Положения о ведении реестра адвокатов, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории Российской Федерации", Приказ Минюста России от 23.04.2014 № 85 "Об утверждении Порядка ведения реестров адвокатов субъектов Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.04.2014 № 32117) " и др.

Правовые акты

1. Конституция Российской Федерации 1993 г. (с последующими изменениями и дополнениями)// Собрании законодательства РФ. -04.08.2014. - N 31. - Ст. 4398.

3. Международный пакт от 16 декабря 1966 "О гражданских и политических правах// Бюллетень Верховного Суда РФ. - N 12. – 1994.

4. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950// Собрание законодательства РФ. - 08.01.2001. - N 2. - Ст. 163.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 31.12.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 22.01.2015)// Собрание законодательства РФ. 29.01.1996. - N 5. - Ст. 410.

6. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 02.04.2014) «О некоммерческих организациях»// Собрание законодательства РФ. - 15.01.1996. - N 3. - Ст. 145.

7. Федеральный закон от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской федерации"// Собрание законодательства РФ. - 10.06.2002. - N 23. - Ст. 2102.

8. Указ Президента РФ от 13.06.1996 № 864 "О некоторых мерах государственной поддержки правозащитного движения в Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ. -17.06.1996. - N 25. - Ст. 2998.

9. Постановление Правительства РФ от 19.09.2003 № 584 "Об утверждении Положения о ведении реестра адвокатов, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ. 29.09.2003 .- N 39. - Ст. 3768.

10. Приказ Минюста России от 23.04.2014 N 85 "Об утверждении Порядка ведения реестров адвокатов субъектов Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.04.2014 N 32117)// Российская газета. - N 98. - 30.04.2014.

10. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г// Российская газета". - N 67. - 05.04.1995.

10. Постановление Верховного Совета РСФСР от 24.10.1991 № 1801-1 "О концепции судебной реформы в РСФСР" //Ведомости ВС РСФСР- 1991.-№ 44.- Ст. 1435.

17. Определения Верховного Суда РФ.1998 г. // "Бюллетень Верховного Суда РФ" № 5. - 1998. - С.12-13 (утратил силу).

8. Положение о народном суде РСФСР от 21 октября 1920 г.// СУ РСФСР. - 1920. - N 83. - Ст. 407 (утратил силу).

9. Постановление СНК СССР от 16 августа 1939 года.// СП СССР. – 1939. - N 49. - Ст. 394(утратил силу).

10. Положение об адвокатуре РСФСР (1962г.)// Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1962. - № 29. - Ст. 450 (утратил силу).

11. Положение об адвокатуре РСФСР от 20 ноября 1980 г. (утверждено Законом РСФСР от 20 ноября 1980 г. "Об утверждении Положения об адвокатуре РСФСР") (утратило силу) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1980 г. - № 48. - Ст. 1596 (утратил силу).

Научная и учебная литература

1. Адвокатура в СССР (Редакционная коллегия: К.Н. Апраскин и др.). М. : Юрид. литература, 1971.

2. Адвокатская деятельность : материалы российско-американского семинара: ноябрь 1996 г., Саратов, 1997.

3. Адвокатура и современность // Сб. статей. М.: Институт государства и права АН СССР, 1987.

4. Апарова, Т. В. Организация и функция адвокатуры в зарубежных странах. Правовая помощь малоимущим / Т. В. Апарова. - М., 1991.

5. Адвокатура в России: Учебник / Под ред. проф. Л.А.Демидовой, В.И.Сергеева-М.-ЗАО Юстицинформ, 2004 г.

6. Балакшин В.С. Некоторые вопросы собирания защитником доказательств по уголовному делу // Актуальные проблемы права России и стран СНГ 2000 г.: Мат-лы IV Международной научно-практической конференции. Ч. 1. Челябинск, 2003.

7. Бабурин С.Н. Комментарий к ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ». – М. – 2003.

8. Багаутдинов Ф. Закон об адвокатуре: взгляд с другой стороны // Российская юстиция. – 2005. № 5.

9. Буробин В.Н. Коммерциализация адвокатуры - благо для ее развития // Российская юстиция.-2002.-№5.

10. Баренбойм, П. Б. Адвокатура как защитник гражданского общества / П. Б. Баренбойм, Г. М. Резник // Адвокат. 2004. № 8.

11. Бардин Л.Н. Закон поправили, но недостаточно // Адвокатские вести. 2005. N 2.

12. Васьковский Е. Организация адвокатуры. С.-П., 1893.

13. Васьковский Е.В. Организация адвокатуры. Том 1.: Типография П.П. Сойкина,- С.Петербург, 1893 г.

14. Варфоломеев В.В. Проблемы сбора адвокатом доказательств // Юридический мир. 2006. N 4

15. Вортмэн Р. Развитие русского правосознания. - Чикаго, 1976.

16. Данилов Е.П. Справочник адвоката: Защита в суде. Адвокатская и судебная практика. Комментарий законодательства. Образцы документов. Справочные материалы. - М: Право и Закон, 2000.

17. История русской адвокатуры. (в 3 томах).Т.1 - Москва, 1914-1916.

18. История законодательства СССР и РСФСР по уголовному процессу и организации суда и прокуратуры. М., 1955.

19. Иванов В.Г. Ученые записки юридического факультета. 1997. №2.

20. Комментарий к Федеральному закону "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (Гуляев А.П., Ривкин К.Е., Сарайкина О.В., Юдушкин С.М.) - . М.: Экзамен, 2004.

21. Канукова М. Нужна муниципальная адвокатура // Российская юстиция. -2000.- №4.

22. Кантюкова И.Т. Проблемы определения функционального назначения деятельности помощника и стажера адвоката и пути их решения.//Адвокатская практика. 2014. N 2.

23. Кони А.Ф. Собрание сочинений. Т.3. М.: Юридическая литература, 1967.

24 Коробицын М.Г. Неисполнение адвокатского запроса // Адвокат. 2008. N 3

25. Клен. Н.Н. Проект закона об адвокатуре разрушает ее до основания // Российская юстиция. -2001 - №8.

26. Кучеров С. Юридическая профессия в до- и послереволюционной России // Американский журнал по сравнительному правоведению. 1956. № 3.

27. Кулагин А.В. Совершенствование организации и деятельности адвокатуры на основе государственной программы "Юстиция" // Евразийская адвокатура. 2013. N 3(4).

28. Киминчижы Е. Нет предела совершенству. //ЭЖ-Юрист.2014. № 47

29. Куцурова.Л.З. Адвокатура РФ как институт обеспечения реализации и защиты Конституционных прав и свобод человека . Дис.канд.юрид.наук. СПб. 2005.

Кронов Е.В. Адвокатский запрос в уголовном процессе // Российская юстиция. 2008. N 2;

30. Леви А., Папкин А.// Российская юстиция. 2003. №3.

31. Лубшев Ю.Ф. Адвокатура в России.- М., 2002.

32. Лубшев Ю.Ф. Курс адвокатского права: Учебник. 2-е изд. М.: Профобразование, 2004.

33. Макушкина Е.Э. К вопросу о сроках предоставления адвокату запрошенных им доказательств // Адвокатская практика. 2006. N 6.

34. Макушкина Е.Э. К вопросу о сроках предоставления адвокату запрошенных им доказательств // Юрист. 2007. N 1.

35. Макарова З.В. Профессиональная защита подозреваемых, обвиняемых. СПб.: Издательство Р. Асланова "Юридический центр "Пресс", 2008.

36. Международное публичное право. Сборник документов. Том 2. Издательство Бек, 1996.

37. Осадчук Е.И. История российской дореволюционной адвокатуры: зарождение, развитие, периодизация //Адвокатская практика. 2013. N 3.

38. Поляков С.Б. За «бесплатно» адвокат выполнит лишь роль огородного пугала // Российская юстиция. -2002.- №5.

39. Павлова Г.А. Статус адвокатуры в РФ на современном этапе развития. Дис.канд.юрид.наук. Москва. 2005.

40. Рассказывают адвокаты. М.: Президиум Московской городской коллегии адвокатов, 2000.

41. Рагулин А.В.Некоторые проблемы регламентации и практической реализации права адвоката-защитника на получение ответа на запросы//Юридический мир". 2012. N 8.

42. Рагулин А.В., Шайхуллин М.С. Современные проблемы и тенденции профессионального развития адвоката // Евразийская адвокатура. 2013. N 2(3).

43. Резник Г.М. Закон об адвокатуре должен покончить с вакханалией в адвокатском сообществе // Российская юстиция. -2002. - № 2.

44. Резник Г.М. В адвокатуре завелся вирус коммерции, но эпидемия предотвратима // Российская юстиция. –1999. - №11.

45. Смоленский М.Б. Адвокатура в Российской Федерации. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003.

46. Сборник материалов, относящихся до сословия присяжных поверенных округа Московской судебной палаты / Под ред. А. Нос. Москва, 1891.

47. Тарло Е.Г. Роль адвокатуры в системе обеспечения конституционного права на юридическую помощь (Российская действительность и мировой опыт) // Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук.- Москва, 2001.

48. Тагер П. Надзор за органами сословного самоуправления присяжных поверенных // История русской адвокатуры. Т. 3.

49. Токмаков И.С. Условие о предмете в соглашении об оказании юридической помощи: теоретический аспект //Адвокат. 2012. N 1.

50. Троцкий Н. Царские суды против революционной России. Саратов, 1976.

51. Учреждение судебных установлений.- М.- 1964.

52. Трунов И.Л., Трунова Л.К.//Журнал российского права. 2002. № 8.

53. Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства. — Спб, 1996. Т. 1.

54. Цветков Ю.А.«Уголовная ответственность адвокатов» // ИПС «Консультант плюс»: официальная версия от 14.05.2003.

55. Шаламов М.П. История советской адвокатуры. - М., 1939.

56. Якубович Н.А. Участие защитника в доказывании по уголовным делам // Социалистическая законность. 1963. N 11.