Современная жилищная политика и ее перспективные направления

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫЖИЛИЩНОЙ РЕФОРМЫ 6

1.1 Понятие и сущность государственной жилищной политики 6

1.2Законодательные основы реализации государственной жилищной политики 12

1.3 Зарубежный опыт реформирования жилищной политики 27

ГЛАВА 2.СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ РФ 49

2.1 Состояние жилищного фонда в российских регионах 49

2.2 Объем и качество жилищного строительства 58

2.3 Способность граждан к приобретению жилья 66

2.4 Проблемы жилищной политики 70

ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗРАБОТКИ КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ 76

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 84

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 86

Проблема обеспечения жильем основных социальных групп населения в субъектах Российской Федерации всегда является одной из наиболее острых и значимых социальных проблем.

В Российской Федерации жилищный вопрос всегда был и остаётся до настоящего времени актуальным. Этому способствует ряд следующих факторов таких как: дефицит финансовых и трудовых профессиональных ресурсов для расширенного воспроизводства жилья.

Актуальность темы дипломной работы определяется возрастающей значимостью жилищной политики Российской Федерации – деятельности общества и государства в целом, направленной именно на развитие социальной и жилищной сферы, повышение уровня благосостояния и улучшение условий жизни населения страны.

Предметом исследования является государственная жилищная политика.

Объектомдипломной работы является современная государственная жилищная политика Российской Федерации.

Цель дипломной работы заключается в определении и анализе сущностисовременной жилищной политики России.

Из объекта и цели дипломной работы вытекает ряд задач:

- рассмотреть понятие и сущность жилищной политики

- проанализировать отечественные концепции жилищной политики;

- рассмотреть зарубежный опыт в реформировании жилищной политики;

- раскрыть содержание и дать оценку состоянию, направленности и динамике развития жилищной политики России;

- изучить состояние и перспективы разрешения жилищных проблем в России;

- разработать рекомендации по повышению эффективности государственной жилищной политики в России.

Методическую базу дипломной работы составляют общенаучные принципы и методы познания различных социальных процессов и явлений: сравнительно-исторический, диалектический, системный и структурного и функционального анализа.

Дипломная работа базируется на теоретических теориях жилищной политики отечественных социологов Левашова В.И., Добренькова В.И., Харчева А.Г., Тощенко Ж.Т., Здравомыслова А.Г., Антонова А.И., Кравченко А.И., экономистов - Волгина Н.А., Бессоновой О. Э. Карасева Г.Г.

Государственная жилищная политика в современных условиях выступает движущей силой, одним из социальных факторов способствующих формированию и закреплению в России рыночных отношений. В то же время необходимо констатировать, что в стране еще не принята обоснованная государственная жилищная политика.

Проблема улучшения жилищных условий в настоящее время одна из наиболее острых в России. Состояние жилищного фонда и наличие доступного и комфортного жилья для различных категорий граждан наглядно отражают степень социально-экономического развития страны, уровень жизни населения и социальный климат в обществе.

Улучшение жилищных условий является одним из основных показателей повышения благосостояния граждан, предпосылкой политической и экономической стабильности государства.

На основе изученного научного материала, очевидно, что сегодня наступил тот момент, когда активное формирование комфортного и рационального пространства для проживания населения России становится одной из важнейших задач государственной политики.

Основным инструментом, обуславливающим рефинансирование системы, являются эмиссионные ипотечные ценные бумаги, обеспеченные залогами недвижимости и правами требования по ипотечным жилищным кредитам (закладными). Ввиду специфики закладных листов каждому их выпуску ставится в соответствии сформированное по определенным правилам множество (пул) закладных.

Именно поэтому появлению на рынке ценных бумаг должно предшествовать накопление ипотечных жилищных кредитов, к тому же по своей сути закладные листы относятся к категории наиболее надежных ценных бумаг, что будет способствовать привлечению инвестиций в жилищное строительство.

Скрытые накопления населения могут послужить дополнительными источником финансирования, поскольку устойчивый рост сбережений населения (даже в условиях повышения цен и нестабильности реального дохода свидетельствует о закреплении тенденции к увеличению накоплений, утверждении долгосрочных потребительских целей населения, повышении доверия к кредитно-финансовым организациям.

Оптимальная стратегия государства на рынке жилья состоит в создании и стимулировании максимально благоприятных условий жизни для социально и экономически активных слоев населения, содействии в формировании среднего класса, с одновременной поддержкой социально незащищенных слоев населения, то есть уменьшением бедности.

Нормативно-правовые источники

1. Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература. 1993.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая принята Государственной Думой 21 октября 1994г. Часть вторая принята Государственной Думой 22 декабря 1995г. (в ред. Федерального закона от 12. 08. 96 № 110-ФЗ), (в ред. Федерального закона от 24. 10. 97 № 133-ФЗ) // Полный сборник кодексов Российской Федерации с изм. и доп. на 1 марта 1999 г. М.: «Славянский дом книги». 1999.

3. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ (с изменениями от 31 декабря 2005 г.)

4. Градостроительный кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 8 апреля 1998г. Одобрен Советом Федерации 22 апреля 1998г. // Собрание законодательства РФ. 1998 г. № 19. Ст. 2069.

5. Закон Российской Федерации «Об основах градостроительства в Российской Федерации» от 14 июля 1992г. // Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 32. Ст. 1877.

6. Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики». // Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 3. Ст. 389.

7. Закон РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество». Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.

8. О государственной целевой программы «Жилище» Постановление, Правительство РФ, № 595, от 20.06.1993 (с изменениями от 26.07.2004)

9. Постановление Совета Министров – Правительства РФ «О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг» от 22 сентября 1993 года № 935.

10. Постановление Правительства РФ «О Федеральной целевой программе «Жилище» на 2002–2010 годы» от 17 сентября 2001 года № 675.

11. Постановление Правительства РФ «О подпрограмме «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002–2010 годы» от 17 ноября 2001 года № 797.

12. Постановление Правительства РФ «О подпрограмме «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда», входящей в состав Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002–2010 годы» от 22 января 2002 года № 33.

Учебно-методическая литература

13. Аганбегян А. Строительство жилья – локомотив социально-экономического развития страны // Вопросы экономики. – 2012. – №5. – С. 59-69.

14. Айзинова И.М. Жилищный вопрос в трех измерениях // Проблемы прогнозирования – 2011. – 13 окт. – 115 с.

15. Арцыбашев В.М. Совершенствование рыночного механизма функционирования строительного комплекса / В.М. Арцыбашев, Н.Е. Симионова // Экономика строительства. – 2012. – №3. – С. 64-72.

16. Баринов С. О проекте долгосрочной стратегии массового строительства жилья для всех категорий граждан // Муниципальная экономика – 2013. – 30 апр. – С. 97-107.

17. Басин Е.В. Доступное и комфортное жилье // Национальные проекты – 2012. – С. 46-49.

18. Белкина Т. Жилищный сектор в России // Вопросы экономики. – 2013. – С. 16-28

19. Белкина Т.Д. Финансово-экономические проблемы развития жилищного строительства // Проблемы прогнозирования. – 2013. – №1. – С. 101-111.

20. Бесхмельницын М. Роль государства в обеспечении доступности жилья для населения России // Проблемы теории и практики управления – 2012. – С. 15-29

21. Браун О.С. Государственный фундамент для строительства // Руководитель строительной организации. – 2012. – №1. – С. 20-24.

22. Булавинов В.Е. Строительство экономичного жилья получит новый стимул // Руководитель строительной организации. – 2012. – №11. – С. 8-12

23. Бурдяк А.Я. Обеспеченность населения России жильем: региональные и социально-демографические особенности // Вестник НГУ. Сер. Соц.-экон. науки. – 2013. – Т. 8. – С. 3-17.

24. Высоковский А. Тенденции функционирования рынка жилья и земли в российских городах // Вопросы экономики. – 2012. – №10. – С. 101-111

25. Горбунов А.А., Иванов С.Н., Асаул А.Н. Формирование региональных строительных комплексов в транзитивной экономике. – СПб.: Петровский фонд, 2011. – 782 с.

26. Глазунов В., Самошин В. Доступное жилье. Люди и национальный проект /Под ред. В.Л. Глазычева М.: Европа, 2006.

27. Гудименко Г.В. Формирование фондовых инструментов финансирования ипотечных кредитов. Научное издание. – М: МАОР, 2005. – 131с.

28. Заренков В. А. Новые технологии в жилищном домостроении // Строительство и городское хозяйство. – 2012. – № 25. – С. 54-55.

29. Зуйкова Л.П. Инвестиции в жилищное строительство // Экономико-правовой бюллетень. – 2012. – №11. – С. 28-49.

30. Иоффе О.Н. Как построить доступное жилье // Руководитель строительной организации. – 2012. – №12. – С. 10-25.

31. Куценко С. Ю. Оценка эффективности реализации инновационных проектов в производственной сфере проблемных территорий Северо-Запада России // Северная стратегия России: экологическая безопасность и этнокультурная политика: Материалы VI северного социально-экологического конгресса, 2011.

32. Маркина Е.В. Проблемы и перспективы развития жилищного строительства / Е.В. Маркина // Финансы и кредит. – 2013. – № 6. – С. 2-14.

33. Москвин-Тарханов М.И. Правовое регулирование градостроительной деятельности // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. – 2012. – №2(19). – С. 35-49.

34. Неверов В. Решение жилищной проблемы должно стать национальной задачей номер один // Экономика и жизнь. – 2012. – №33. – С. 2-19

35. Овсянников Л.Н. Ключевые проблемы формирования системы государственного управления строительной отраслью / Л.Н. Овсянников // Финансы. – 2012. – №6. – С. 49-61.

36. Орешков А. А. Механизмы реализации жилищной политики в современной России — тенденции и проблемы развития // Управление экономическими системами. — 2010. — № 4.

37. Орлова О.Е. Стратегия выживания строительной организации в условиях кризиса // Руководитель строительной организации. – 2012. – №12. – С. 54-65

38. «Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», одобренные Правительством РФ 25 мая 2009 года.

39. Павленко В. И., Куценко С. Ю. Инновационные проекты в развитии производственных комплексов кризисных территорий (на примере Архангельской области) // Науч.-техн. ведомости СПбГПУ. Сер. 4. Экон. науки. — 2010. — № 4.

40. Пасяда Н.И. Современный опыт и закономерности развития интеграционных процессов в сфере жилищного строительства. — СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2012. – 689 с.

41. Пузанов А.С. Жилищная политика в России – мифы, заблуждения, реальность/журнал «Имущественные отношения в РФ» от 20.10.2006 г.

42. Путин В. В. Строительство справедливости: Социальная политика для России // Комсомольская правда — 2012. — 13 февр.

43. Регионы Северо-Западного федерального округа: Социально-экономические показатели. 2012: Стат. сб. — Сыктывкар, 2012. — 208 с.

44. Рогожина Н.Н., ТумановА.А. Зарубежный опыт предоставления субсидий на приобретение жилья гражданам с невысоким уровнем доходов. - М.: Фонд «Институт экономики города», 2007. - 96 с.

45. Романовский М.Н. Экономика недвижимости. – М.: Финансы и статистика, 2012. – 747 с.

46. Российский статистический ежегодник. 2013. с. 209.

47. Росстат, результаты федерального государственного статистического наблюдения по форме 1-жилфонд за 2013 год, показатель «Удельный вес общей площади жилых помещений частного жилищного фонда во всем жилфонде».

48. Сабуров Е. Жилищное строительство как государственный приоритет. // Вопросы экономики. – 2012. – №7. – С. 31-35.

49. Смагин В.Н., Киселева В.А. Экономика недвижимости: Учебник – Челябинск, ЭКСМО, 2012. – 669 с.

50. Старовойтов А.С. Новые подходы к организации строительства жилья // Руководитель строительной организации. – 2012. – №10. – С. 13-29

51. Ступин И. Специальный доклад: как решить квартирный вопрос // Эксперт. — 2011. — № 48 (781).

52. Цыпкин Ю.А., Цуканов И.Л. Законодательные акты, нормативно-распорядительные документы и стандарты по регулированию отрасли жилищного строительства: Учебно-методическое пособие. – М.: Финансы и статистика, 2012. – 664 с.

53. Чеботарев И.В. Некоторые аспекты реализации национального жилищного проекта в Сахалинской области. Сахалинская молодежь и наука. Межвузовский сборник научных статей. Южно – Сахалинск. 2008.

54. Чеботарев И.В. Демографическая ситуация на Дальнем Востоке: геополитический аспект. Интернет журнал СахГУ «Наука, образование, общество». 2007.

55. Чеботарев И.В. Жилищные проблемы экстремального региона в зеркале социологии. // Социология власти. 2008. №4

56. Чеботарев И.В. Некоторые аспекты реализации областной целевой программы «Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006 – 2010 годы и на период до 2015 года». Интернет журнал СахГУ «Наука, образование, общество». 2007.

57. Челомин В.Н. Региональная политика в области малоэтажного индивидуального строительства // Руководитель строительной организации. – 2013. – №5. – С. 12-17.

58. Чехонин А.Д. Актуальные направления государственной политики развития жилищного строительства // Руководитель строительной организации. – 2013. – №8. – С. 13-33.

59. Щербакова Н.А. Экономика недвижимости: Учебное пособие. – Ростов н/Д.: Феникс, 2012. – 720 с.

60. Ясин Е. Жилищная проблема – узловой пункт экономических реформ // Вопросы экономики. – 2013. – №7. – С. 4-14.

Интернет-источники

61. Бюллетень Федеральной службы государственной статистики «Основные показатели инвестиционной и строительной деятельности в Российской Федерации» за 2012 г. — № 1—3. — [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b12_100//Main.htm.

62. Департамент жилья и городского развития США (TheU.S.DepartmentofHousingandUrbanDevelopment) //официальный сайт: http://portal.hud.gov

63. Жилищные условия населения — оперативная информация. // Статистический бюллетень Федеральной службы государственной статистики за 2011 год. — [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL:http://www.gks.ru/bgd/regl/b11_04/IssWWW.exe/Stg/d09/2-jil.htm.

64. О жилищном строительстве в Российской Федерации в 2012 году. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_ site/business /stroit/3-Jil-str.doc