Проблемы обеспечения и реализации права на свободу слова и информации

Введение 3

1.Правовые основы обеспечения и реализации права на свободу слова и информации 5

1.1 Защита свободы информации в практике Европейского суда по правам человека 5

1.2 Решения Европейского суда по проблемам реализации свободы слова 7

2.Конституционно-правовой анализ понятия "право на информацию" 19

2.1 Право на получение достоверной информации 19

2.2 Понятие право на информацию 24

Заключение 31

Список сипользованной литературы 33

Свобода информации подразумевает две тесно связанные функции: во-первых, право читать, слушать, видеть и получать информацию в разных формах, а во-вторых, право на получение информации в качестве основы для передачи идей или фактов другим. Изучение права на свободу информации имеет огромное значение для его защиты во внутреннем законодательстве. В настоящее время наблюдается тенденция адаптации внутригосударственного законодательства к международному праву в сфере защиты прав человека, а также рецепция европейского права государствами. Однако составляющие элементы права на информацию сложны, и каждый из них требует особого внимания. Обеспечение единых стандартов прав человека возлагает на государства обязательства по усовершенствованию своей законодательной системы и механизма защиты прав человека. Необходимость правового регулирования информационных процессов с учетом прав человека и общества, защиты иных ценностей имеет особое значение.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года (далее - Конвенция) рассматривает право на информацию в рамках свободы выражения мнения. Вопрос о свободе информации появляется также в ходе защиты ряда прав человека: права на жизнь, права на частную жизнь и других закрепленных в Конвенции прав.

Согласно ст. 10 Конвенции "каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ". В Конвенции свобода информации, свобода слова, свобода мысли отражены в одной статье, которая называется "Свобода выражения мнения", что говорит о том, что эти свободы часто пересекаются. Статья 10 Конвенции регулирует свободу выражения мнения в двух направлениях. В первом пункте уточняются конкретные права, связанные со свободой выражения мнения, во втором пункте определяются правовые основы для ограничения права на свободу выражения мнения. Следует отметить, что данная статья носит общий, декларативный характер. Свобода информации в рамках Конвенции включает в себя следующие элементы: свободу выражения мнения; свободу придерживаться своего мнения; свободу получать и распространять информацию и идеи. В данном случае свобода информации может рассматриваться в двух формах: как право человека искать, распространять и передавать информацию и как средство ограничения или применения санкции, необходимое для защиты других прав человека, закрепленных в Конвенции.

Цель исследования: изучить проблемы обеспечения и реализации права на свободу слова и информации.

Задачи исследования:

рассмотреть защиту свободы информации в практике Европейского суда по правам человека

проанализировать решения Европейского суда по проблемам реализации свободы слова;

охарактеризовать право на получение достоверной информации;

рассмотреть понятие право на информацию.

На наш взгляд, научное разрешение этих вопросов позволит говорить обо всех конституционных правах как о субъективных правах.

Большинство современных определений права на информацию верно раскрывают сущность данного правового явления, но имеют существенный недостаток: смешивают право на информацию со свободой выражения мнения, а также со свободой творчества. Проследим дискуссионность этих определений на примере правомочий, которые предоставляются субъектам названных прав.

Правомочия, входящие в право на информацию, наиболее обстоятельно проанализированы В.С. Хижняк. Исследователь подразделяет правомочия права на информацию на три группы. К первой группе относятся правомочия, позволяющие осуществлять самостоятельный поиск сведений, а также получать информацию от определенных субъектов. Вторую группу образуют правомочия, связанные с распространением и хранением сведений. Третья группа включает возможность создавать новую информацию (произведения искусства, литературы, научные открытия и изобретения, программы для ЭВМ и т.д.) и перерабатывать сведения, созданные другими лицами.

Думается, конституционные правомочия по свободному распространению своих мыслей, идей, убеждений с использованием любых средств образуют содержание свободы выражения мнений. Поэтому предлагаем исключить из содержания права на информацию правомочия, связанные с распространением информации, так как они подпадают под действие норм о свободе слова и мнений.

Право создавать произведения искусства, литературы, научные открытия и изобретения, программы для ЭВМ полностью охватывается диспозицией ч. 1 ст. 44 Конституции России. Право производить новую информацию и ее виды путем переработки уже существующих сведений, созданных другими лицами, также выводится из содержания ч. 1 ст. 44 Конституции России. Таким образом, включать в сферу действия права на информацию иное конституционное право - право на свободу творчества - представляется излишним.

Можно заключить, что право на информацию наиболее полно соответствует первой группе правомочий (по классификации В.С. Хижняк), обеспечивающих самостоятельный поиск и получение информации. Однако для раскрытия содержания права на информацию только перечисления правомочий, предоставляющих субъекту возможности самостоятельно обеспечивать удовлетворение интересов, недостаточно. В определении права на информацию необходимо также отразить обязанность органов государственной власти информировать население о том, насколько эффективно ими выполняются возложенные функции.

Авакьян С.А. Демократия протестных отношений: конституционно-правовое измерение // Конституционное и муниципальное право. 2012. N 1. С. 3 - 17;

Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс: Учеб. пособие: В 2 т. М., 2010. Т. 1. С. 726.

Арапова Г. Право на свободу слова и свободу выражения мнения: проблема имплементации Европейской конвенции о защите прав человека в российской правоприменительной практике.//Центрально-Черноземный центр защиты прав СМИ. URL: www.zauchka.ru/shop/ chow_wurk/94805.

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учеб. М., 2008. С. 253.

Баранова Н.Б. Конституционное право граждан на информацию и его реализация в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. Пенза, 2005. С. 68.

Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. М., 1998. С. 368.

Гришаева Ю.И. Право граждан на информацию об организации и деятельности местного самоуправления в России: Дис. ... канд. юрид. наук. Оренбург, 2007. С. 25.

Европейский суд по правам человека и защита свободы слова в России / Под ред. Г.В. Винокурова и др. Т. 1. М., 2002. С. 575 - 576.

Европейский суд по правам человека. Первая секция. Дело "Чемодуров против России" (жалоба N 72683/01). Постановление, г. Страсбург, 31 июля 2007 г. // URL: europeancount.ru/ uploads/ECHR_Chemodurov.

Европейский суд: право на свободу слова в России // URL: www.hrights.ru/text/625/Chapter3%206.htm.

Жалоба N 11798/85. Постановление Европейского суда. Страсбург. 23 апреля 1992 г. // СПС "КонсультантПлюс".

Калмыков А. "Единая Россия" ввела уголовное наказание за клевету // URL: ru.reuters.com (14.07.2012).

Корченкова Н.Ю. Становление теоретико-правовой концепции права на информацию: Дис. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2000. С. 48.

Лукьянова Е.А. Общество и государство в России - диагностика состояния глазами конституционалиста // Конституционное и муниципальное право. 2013. N 4. С. 17.

Постановление Европейского суда от 26.02.2009 по делу "Кудешкина против России" (жалоба N 29492/05) // Российская хроника Европейского суда. 2010. N 4.

Примаченко А. Что не позволено политику и судье, то позволено "бдящей собаке" // Зеркало недели. 24.07.1999. N 29.

"Санди таймс" против Соединенного Королевства. Постановление суда от 26.04.1979 // Европейский суд по правам человека. М., 2000. С. 198 - 323.

Хижняк В.С. Конституционное право человека и гражданина на информацию в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1998. С. 68, 69.

Шевердяев С.Н. Конституционно-правовой режим информации ограниченного доступа // Конституционное и муниципальное право. 2007. N 1.

Шевердяев С.Н. О некоторых общих аспектах развития российского конституционного права в контексте актуализации темы политического протеста // Там же. 2013. N 7. С. 21 - 27.

Юмор в законе // Российская газета. 23.03.2007.