Международно-правовые избирательные стандарты и правила в избирательном процессе

Введение 3

1.Правовые основы международного избирательного процесса 5

1.1 Международные стандарты избирательного процесса 5

1.2 Международно-правовые акты, регулирующие стандарты и правила в избирательном процессе 6

2.Основные правила международно-правовых избирательных стандартов 13

2.1 Выборы в условиях межгосударственной интеграции 13

2.2Принципы международного избирательного права 14

Заключение 21

Список использованной литературы 22

Важной особенностью конца XX - начала XXI в. стал переход значительного числа государств к демократическим методам правления. Такое движение или по крайней мере стремление к движению в сторону демократии повышает значимость различных форм народовластия, в числе которых выборы занимают особое место.

Как показывает исторический опыт многих стран, в особенности в XX в., и недемократические режимы не отказываются от проведения выборов вообще, хотя последние и превращаются в простую формальность, некий ритуал с заранее известными результатами.

При отсутствии демократии, но с намерением сохранить видимость выборов, на органы, осуществляющие организацию и проведение избирательных кампаний, оказывается определенное давление, для того чтобы они обеспечили нужные действующей власти итоги голосования.

Тем не менее попытки имитации выборов свидетельствуют о том, что значимость института выборов признана большинством стран мира, включая даже те, в которых выборность органов власти в принципе не требуется.

Таким образом, институт выборов стоит на довольно высокой ступени в иерархии человеческих ценностей.

Главное условие качества избирательного процесса - эффективная работа системы избирательных органов. Оценку эффективности можно произвести исходя из особенностей конституционно-правового статуса избирательных органов: значение имеет политико-правовое положение избирательных органов в структуре и механизме функционирования государственного аппарата (или статус в широком смысле слова).

Организация выборов в Российской Федерации является, мягко говоря, небезупречной, и во многом по причине неопределенности конституционно-правового статуса избирательных комиссий, отсутствия гарантий их политической независимости и беспристрастности их членов. На мой взгляд, существует необходимость совершенствования основ построения и функционирования избирательных комиссий. В этой связи возникает вопрос: что должно послужить ориентиром для возможных изменений?

В международно-правовых документах проблемам статуса избирательных органов места отводится немного. Закрепляя эталоны демократии, раскрывая принципы свободных демократических выборов, в редких случаях уделяется внимание организационному механизму избирательного процесса. Но несмотря на фрагментарность существующая международно-правовая регламентация статуса избирательных органов позволяет определить вектор необходимых для нас изменений.

Цель исследования: изучить международно-правовые избирательные стандарты и правила в избирательном процессе.

Задачи исследования:

рассмотреть международные стандарты избирательного процесса;

охарактеризовать международно-правовые акты, регулирующие стандарты и правила в избирательном процессе;

проанализировать выборы в условиях межгосударственной интеграции;

показать принципы международного избирательного права.

В заключение остается добавить, что избирательные системы как в России, так и за рубежом весьма разнообразны, что обусловлено разной политической культурой и традициями, исторической практикой. Но знание основных направлений эволюции международного избирательного права, причем как позитивных, так и негативных, позволяет лучше понять и направления развития современного российского избирательного права, оценить применимость иностранного опыта к российским реалиям.

Уместно, на наш взгляд, в данном случае процитировать слова А.А. Вешнякова, который, будучи Председателем Центральной избирательной комиссии РФ, как-то сказал: "...совершенствование национального избирательного законодательства, практики организации и проведения выборов, защита избирательных прав и свобод граждан, в том числе судебная, невозможны без учета международных избирательных стандартов и рекомендаций авторитетных международных организаций".

Международные избирательные стандарты позволяют:

- унифицировать национальное законодательство, обеспечить его соответствие общезначимым целям и задачам;

- инициировать интеграционные процессы отдельных национальных государств в сообщества демократических государств.

В конечном итоге, как справедливо отмечает Ю.А. Веденеев, освоение международных избирательных стандартов является не чем иным, как освоением общего универсального европейского электорального наследия в целом.

Устав Организации Объединенных Наций (принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945)// Данный документ вступил в силу для СССР 24 октября 1945 года.

Беззубцев В.С. Международные избирательные стандарты и их значение для российского избирательного законодательства // Общество и выборы: пути развития избирательной системы России: Сб. материалов научно-практической конференции. Иркутск, 25 марта 2011 г. Иркутск: Избирательная комиссия Иркутской области; Национальный исследовательский Иркутский государственный технический университет; Институт законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского, 2011.

Бузин А.Ю. Проблемы правового статуса избирательных комиссий в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004.

Веденеев Ю.А. Развитие избирательной системы Российской Федерации: проблемы правовой институционализации // Журнал российского права. 2012. N 6. С. 56.

Веденеев Ю.А., Раудин В.И. Источники избирательного права Российской Федерации // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2013. N 6. С. 161.

Вешняков А.А. Избирательные процессы в странах Содружества Независимых Государств // Журнал о выборах. 2012. N 5. С. 2.

Декларация о критериях свободных и справедливых выборах (принята единогласно на 154-й сессии Совета Межпарламентского Союза; Париж, 26 марта 1994 года). М.: Известия, 1994.

Декларация принципов международного наблюдения за выборами и Свод правил поведения международных наблюдателей по наблюдению за выборами. Нью-Йорк, 2005. // URL: http://territoriaprava.ru/wp-content/uploads/deklaratsiya-printsipov.pdf.

Десять лет наблюдения за выборами: люди и практика. Опубликовано Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) // URL: http://www.osce.org/ru/odih.

Жданович В.А., Прохоренко И.Л. Новые тенденции в международном наблюдении за выборами: опыт ОБСЕ // Вестник Центральной избирательной комиссии РФ. 1997. N 6. С. 103.

Лейбо Ю.И., Орлов А.Г., Ракитская И.А. Современные избирательные системы. Вып. 2: Аргентина, Германия, Швеция. М.: РЦОИТ: Норма, 2007.

Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации. М.: Изд-во МГУ, 2012.

Международные избирательные стандарты. Сборник документов: выпуск второй / Под ред. В.И. Лысенко. М.: Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, 2009.

Международные избирательные стандарты. Сборник документов: выпуск второй / Под ред. В.И. Лысенко. М.: Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, 2009.

Международные избирательные стандарты: Сборник документов / Отв. ред. к.ю.н. А.А. Вешняков; науч. ред. д.ю.н. В.И. Лысенко. М.: ВЕСЬ МИР, 2004.

Рекомендации по анализу законодательной базы выборов // Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ. Варшава, 2011. Март. С. 54 - 57.

Свод рекомендуемых норм при проведении выборов. Руководящие принципы и пояснительный доклад // Европейская комиссия за демократию через право. Серия "Наука и техника демократии". N 34. Издание Совета Европы. 2013.

Сравнительное конституционное право / Отв. ред. доктор юрид. наук, проф. В.Е. Чиркин. М.: Манускрипт, 1996.