Финансово-хозяйственная деятельность бюджетного учреждения на примере КГБПОУ «Ачинский торгово-экономический техникум»

ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………….....................................6

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ.……..…………………………………………..9

1.1 Финансовый механизм обеспечения деятельности бюджетных учреждений…………………………………………………………………9

1.2Содержание и задачи анализа финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения……………………………………15

1.3 Механизм финансирования бюджетных общеобразовательных учреждений в условиях бюджетных реформ …………………………….

2. АНАЛИЗ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КГБПОУ «АЧИНСКИЙ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ТЕХНИКУМ» …...29

2.1 Организационная характеристика образовательного учреждения….29

2.2 Анализ источников финансирования деятельности КГБПОУ

«Ачинский торгово-экономический техникум» ……………………..… .37

2.3Структура и объем платных услуг исследуемого бюджетногоучрежде-ния……………….………………………………………………..43

3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕ-ЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ СФЕРЫ СРЕДНЕГООБРАЗОВА-НИЯ…………………………………………………………..………49

3.1 Современные проблемы системы финансирования учреждений образовательной сферы РФ и пути их решения………………………....49

3.2 Повышение эффективности управления финансовыми ресурсами бюджетных образовательных учреждений ………………………..…….. 60

3.3 Рекомендации по совершенствованию финансовой деятельности КГБПОУ «Ачинский торгово-экономический техникум» ………………76

ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………………..79

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ……………………………………..…. …81

ПРИЛОЖЕНИЯ …………………………………………………………….…. …84

Образование является сферой, успешная деятельность которой определяет качество человеческого капитала и, соответственно, влияет на уровень экономического развития государства и его инновационную привлекательность. Страны, демонстрирующие высокие темпы экономического роста, в качестве приоритетных направлений государственной политики выделяют развитие образования и повышение уровня грамотности населения.

В Российской Федерации вопросы развития и финансового обеспечения образования являются приоритетными направлениями государственной политики в социальной сфере, однако эти вопросы стоят не на первом плане в ряду вопросов финансирования отраслей народного хозяйства. Проводимая в настоящее время бюджетная реформа направлена в первую очередь на повышение эффективности предоставляемых государственных и муниципальных услуг, но онареализуется в неблагоприятных и достаточно жёстких условиях сохранения (либо снижения темпов роста) расходов бюджетов на финансирование образования.При этом специфика услуг в сфере образования, связанная с неразрывностью образовательного процесса и присмотра за ребенком, не учитывается. Сложившийся механизм финансового обеспечения образования в Российской Федерации в настоящее время отличается достаточно низкой результативностью; формы и методы предоставления бюджетных средств на оказание государственных и муниципальных услуг в сфере образования всё ещё не ориентированы на достижение высокой эффективности бюджетных расходов.

Модернизация образования происходит в условиях бюджетной реформы, что накладывает дополнительную ответственность на органы управления образованием при внедрении моделей нормативно-подушевого финансирования. Оптимизация механизма управления бюджетными ресурсами сводится к переходу от ассигнований на текущее содержание образовательных учреждений к финансированию оказываемых ими услуг на основе задания учредителя (государства / муниципалитета). Задание должно обеспечивать увязку показателей объемов и качества предоставляемых образовательными учреждениями услуг (выполнения работ) с размерами направляемых на эти цели средств бюджета соответствующего уровня. В силу сказанного выше актуальность темы исследования не вызывает сомнений.

Цель выпускной квалификационной работы - изучение теории и практики особенностей анализа финансово-хозяйственной деятельности бюджетной организации сферы образованияи разработка рекомендаций по её совершенствованию.

Для достижения цели будут решены следующие задачи:

- изучить финансовый механизм и формирование финансовой базы бюджетной организации;

- рассмотреть особенности анализа финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения;

- провести анализ источников финансирования КГБПОУ «Ачинский торгово-экономический техникум»;

- определить направления совершенствования финансового обеспечения и разработать рекомендации по совершенствованию финансовой деятельности КГБПОУ «Ачинский торгово-экономический техникум».

Объектом исследования является учреждение КГБПОУ «Ачинский торгово-экономический техникум».

Предмет исследования - финансово-хозяйственная деятельностьбюджетного учреждения.

В целом выпускная квалификационная работа состоит из: введения, трех глав, заключения, списка источников и приложений к работе. В первой главе представлены теоретические основы финансирования деятельности бюджетных организаций, определена сущность анализа. Во второй главе рассматривается анализ плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения. В третьей глав рассмотрены основные направления совершенствования бюджетного финансирования деятельности учреждения.

В процессе написания работы применялись общеэкономические методы исследования: наблюдение, формализация, синтез, анализ финансовой отчетности - вертикальный, горизонтальный и коэффициентный, сравнение.

Методологической основой послужили законодательные, методические и нормативные материалы, касающиеся организации бюджетного и образовательного процессов в современной практике Российской Федерации.

При написании работы были использованы нормативные акты, учебно-методическая литература, издания периодической печати, ресурсы сети Internet.

Фактологической базой исследования явились учредительные документы и финансовая отчётность КГБПОУ «Ачинский торгово-экономический техникум».

Бюджетное учреждение - организация, созданная органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических и иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственных внебюджетных фондов.

Финансовое обеспечение деятельности образовательного учреждения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Содержание профессионального образования и профессионального обучения должно обеспечивать получение квалификацииобучающимися.

Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов общеобразовательного учреждения являются:

· собственные средства учредителя;

· бюджетные и внебюджетные средства;

· имущество, переданное общеобразовательному учреждению собственником (уполномоченным им органом);

· средства, полученные от родителей (законных представителей), за предоставление обучающимся дополнительных платных образовательных услуг, добровольные пожертвования других физических и юридических лиц;

· доход, полученный от реализации продукции и услуг, а также от иных видов разрешенной деятельности, осуществляемой самостоятельно;

· другие источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания государственными (муниципальными) бюджетными и автономными образовательными учреждениями, а также частными образовательными организациями осуществляются на основе нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности, обеспечивающих реализацию для обучающегося основной образовательной программы в пределах федерального государственного образовательного стандарта.

Нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности определяются по каждому типу, виду и категории образовательной организации с учетом уровня и направленности образовательных программ, форм обучения, иных особенностей организации образовательного процесса в расчете на одного обучающегося, а также на иной основе.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания государственными (муниципальными) бюджетными и автономными образовательными учреждениями, а также частными образовательными организациями осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

В выпускной квалификационной работе рассмотрено финансирование КГБПОУ «Ачинский торгово-экономический техникум». Финансовое обеспечение учреждения осуществляется на основе плана финансово-хозяйственной деятельности. Проведённый анализ финансовой отчётности техникума показал, что расходы год от года растут. Анализируя планы финансово-хозяйственной деятельности и отчеты об их исполнении во второй части данной работы, определено следующее: исполнение по субсидиям на выполнение государственного задания исполнение 100%, остатка на лицевом счете нет. Субсидии на иные цели предусмотрены для выплаты академической и социальной стипендии.

Разработано предложение дополнительного источника финансирования расходов техникума за счёт добровольных взносов родителей учащихся. Раскрыты также направления совершенствования системы финансирования бюджетных учреждений сферы общего среднего и профессионального образования в России на современном этапе.

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации: федеральный закон: принят Гос. Думой 31 июля 1998 г.: по состоянию на 20 апр. 2014 г. – М.: Проспект, 2015. – 288 с.

2. Налоговый кодекс Российской Федерации: федеральный закон: принят Гос. Думой 31 июля 1998 г.: по состоянию на 1 мая. 2014 г. – М.: Проспект, 2014. – 976 с.

3. Об образовании: закон Российской Федерации от 31 июля 1992 г. № 3266-1 (ред. от 12.11.2012) // СПС «Консультант плюс».

4. О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: федер. закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ (ред. от 10.01.2014) // СПС «Консультант плюс».

1. О некоммерческих организациях: федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ (ред. от 04.06.2015) // СПС «Консультант плюс».

2. Об автономных учреждениях: федеральныйзакон от 03 ноября 2006 г. № 174-ФЗ (ред. от 10.01.2015) // СПС «Консультант плюс».

3. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ (ред. от 28.12.2015) // СПС «Консультант плюс».

4. О мероприятиях по реализации государственной социальной политики: Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 // СПС «Консультант плюс».

5. Абрамов Р.А. Особенности бюджетного финансирования инноваций в регионах // Финансы и кредит. 2014. №37. С. 25-29.

6. Анализ хозяйственной деятельности в бюджетных учреждениях: Учебное пособие./Под ред. Д.А.Панкова. – М.:ООО «Новое издание», 2014. – 407с.

7. Бабич А.М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. – М.: Финансы Юнити, 2013. – 489с.

8. Беляков С.А. Система финансирования образования: анализ эффективности. – М.: Технопечать, 2013. – 182 с.

9. Вахрин П.И. Бюджетная система РФ: учебное пособие. – М.: 2013. –342с.

10. Вифлеемский А.Б. Нормативно-подушевое, или формульное, финансирование общеобразовательных учреждений. // Экономика образования. – 2008. – № 2. – С. 24-39.

11. Горшенина О.В. Закон № 83-ФЗ: обсуждение и реализация продолжаются. // Бюджет. – 2011. – № 6. – С. 51 -53.

12. Зайцева Г.Г. Практика формирования государственных заданий. // Руководитель автономного учреждения. – 2011. – № 4. – С. 25-33.

13. Гринкевич Л.С., Сагайдачная Н.К., Казаков В.В. Государственные и муниципальные финансы России: учеб.пособие. – М.: КНОРУС, 2012. 560 с.

14. Данилов Е.Н., Абарникова В.Е., Шипиков Л.К. Анализ хозяйственной деятельности в бюджетных и научных учреждениях: Учебное пособие. М.: Интерпрессервис, 2012. 336 с.

15. Днепров Э.Д. Модернизация российского образования: документы и материалы. – М.: Инфра-М, 2012 174 с.

16. Клишина, М. А. Бюджет, ориентированный на результат, и реформа бюджетного законодательства / М. А. Клишина // Реформы и право. – 2007. – № 1. – С.30-34.

17. Козлов Е.А. Финансовое обеспечение оказания государственных услуг некоммерческими организациями. // Финансы. – 2009. – № 5. – С.18-22.

18. Кондраков Н.П. Основы финансового анализа: учебник для вузов. – М.: Главбух, 2010. – 110с.

19. Кузнецов В.К. Как разработать программу развития техникумы. – М.: Наука, 2013.- 205 с.

20. Курченко Л.Ф.Бюджетная система РФ: субфедеральный и местный уровни: Учебное пособие– М.: Издательство: Дашков и К, 2013 г.

21. Подъяблонская Л.М. Государственные и муниципальные финансы: учебник. – М.: Юнити-Дана, 2012 – 562 с.

22. Поляк Г.Б. Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юнити, 2010. – 703 с.

23. Романовский М.В., Врублевская О.В. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. – М.: Юрайт, 2011. 252 с.

24. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. Минск:2012. – 473с.

25. Мониторинг в образовании России: монография / ред. Р.Л. Сайфулин. – М.: Наука, 2014.– 502 с.

26. Сайфулин Р.Л. Образование в техникумах России: учебник для вузов. – М.: Наука, 2014. – 578 с.

27. Соколова О.А. Теория и практика формирования многовариативной образовательной системы в РФ: монография. – М.: ИНФРА, 2010.- 328 с.

28. Солянникова С.П. Оценка эффективности финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг в Российской Федерации. // Oeconomia, aerarium, jus. – 2012. – № 4-5. – С.36-41 .

29. Стоянова Е.С. Современный менеджмент: учебное пособие. – СПб.: Педагогика, 2010.- 365 с.

30. Стоянова Е.С. Теория и практика формирования многовариативной образовательной системы в России и регионах. – СПб.: Педагогика, 2011–562 с.

31. Теплова, Т. П. Мониторинг в образовании техникумов России – 2 ч. – М.: Наука, 2011.- 422 с.

32. Финансы бюджетных организаций: учебник. / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. – М: Вузовский учебник, 2014. – 363с.