Правовое положение органов внутренних дел

Введение 3

1.Теоретические основы правовой деятельности органов внутренних дел 5

1.1 Правовая основа деятельности органов внутренних дел 5

1.2 Конституционные основы деятельности органов внутренних дел 9

1.3 Правовое регулирование организационно-структурного построения органов внутренних дел 10

2.Элементы правовой основы положения органов внутренних дел 22

2.1 Нормативно-правовые акты Президента РФ 22

2.2 Постановления Правительства РФ 24

2.3 Нормотворческая деятельность МВД в системе правовой основы органов внутренних дел 25

Заключение 27

Список использованной литературы 29

Начало XXI в. в Российской Федерации характеризуется множеством интересных процессов в социуме, которые протекают по разным вариантам: где-то явный позитив, а где-то и просчет, что болезненно сказывается на судьбах россиян, особенно малолетних и престарелых. Объективный процесс интеграции многих видов жизнедеятельности граждан стран мирового сообщества увлек и Россию в этот вид совместного развития. Это и понятно, многие угрозы для человечества невозможно преодолеть или избежать без консолидации сил в мире.

Однако следует учитывать объективные закономерности развития социума. Как считают профессор Н.Д. Вершило и доцент Т.А. Вершило: "Глобализация - естественный и объективный исторический процесс, способствующий сближению и взаимообогащению народов и культур, ускорению научно-технического прогресса и экономическому развитию. Вместе с тем глобализация несет в себе и определенные издержки, о которых также не следует забывать".

Объект исследования: правовые отношения связанные с правовым положением органов внутренних дел.

Предмет исследования: процесс исследования правового положения органов внутренних дел.

Цель исследования: характеристика правового положения органов внутренних дел.

Задачи исследования:

 рассмотреть правовую основу деятельности органов внутренних дел;

 охарактеризовать конституционные основы деятельности органов внутренних дел;

 проанализировать правовое регулирование организационно-структурного построения органов внутренних дел;

 осветить нормативно-правовые акты Президента РФ;

 рассмотреть постановления Правительства РФ;

 проанализировать нормотворческая деятельность МВД в системе правовой основы органов внутренних дел.

Происходящие в настоящее время изменения в системе организационных основ органов внутренних дел являются попыткой адаптации (приспособления) ее к новым общественным потребностям в правоохранительной сфере. Однако ни у властных структур, ни в обществе, ни в научном сообществе нет обоснованного понимания оптимального варианта и даже направления (общей концепции) построения и функционирования правоохранительной и полицейской (как ее части) систем. По каждому значимому вопросу существуют различные, в том числе противоположные, позиции.

В таких обстоятельствах целесообразен вариант постепенного (поэтапного) реформирования МВД, когда изменения внедряются отдельными крупными блоками, а дальнейшие шаги по реформированию, которое должно быть системным и поступательным (целенаправленным), следует предпринимать с учетом практики реализации предыдущих изменений.

Институциональные преобразования должны заключаться прежде всего в объединении федеральных органов исполнительной власти в сфере обеспечения внутренней безопасности, включении их в качестве подведомственных федеральных служб в МВД. Полицию также следует организационно институционализировать в качестве обособленной федеральной службы, подведомственной МВД.

Идеология преобразований должна заключаться в обеспечении функционирования правоохранительной системы в соответствии с принципами контроля и ответственности, когда неправомерные и неэффективные действия и решения в обязательном порядке должны влечь за собой отстранение от должности соответствующих должностных лиц. Без распространения (хотя бы и постепенного) такого порядка ответственности за свои действия и решения на иные властные структуры и общество в целом правоохранительная функция государства, включая ее полицейскую составляющую, не сможет осуществляться эффективно.

1. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. "О международных договорах Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. N 29. Ст. 2757; 2011. N 49. Ст. 6079.

2. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2012 г. N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ. 2012. N 20. Ст. 2290; N 22. Ст. 2544; N 30. Ст. 3619; N 37. Ст. 4181; N 41. Ст. 4653; N 42. Ст. 4788; N 49. Ст. 5768; N 52. Ст. 6366; 2012. N 1. Ст. 95; N 37. Ст. 4396; N 41. ст. 4731; 2012. N 4. Ст. 369; N 10. Ст. 1057; N 20. Ст. 2435; N 27. Ст. 3445; N 35. Ст. 4528, 4533; 2011. N 5. Ст. 709; N 7. Ст. 938; N 10. Ст. 1341; N 22. Ст. 3155.

3. Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 253 "Об утверждении Перечня должностей высшего начальствующего состава в органах внутренних дел Российской Федерации, в Федеральной миграционной службе, в Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территориях государств - участников Содружества Независимых Государств и соответствующих этим должностям специальных званий".

4. Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 251 "О внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" // СЗ РФ. 2011. N 10. Ст. 1337; N 17. Ст. 2355.

5. Абызова Е.Р. Правовой статус сотрудников органов внутренних дел (общетеоретические аспекты): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011.

6. Бахрах Д.Н. Административное право России. М., 2012.

7. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2012. N 12.

8. Вершило Н.Д., Вершило Т.А. Современный кризис, концепция устойчивого развития и задачи правовой науки // Российское правосудие. 2012. N 9. С. 4.

9. Гончаров И.В. Федеральная полиция и муниципальная милиция: проблемы и перспективы // Труды Академии управления МВД России. 2012. N 4 // www.jurnal.amvd.ru/ indviewst.php?stt= 16&SID=.

10. Демидов А. Актуальные проблемы социальной защиты сотрудников органов внутренних дел в Российской Федерации // Право и жизнь. 2011. N 116 (11).

11. Дербичева С.А., Астапенко П.Н. Максимизация организационной архитектуры ОВД // Закон и право. 2011. N 9. С. 48.

12. Касюлин В.В., Кивич Ю.В. Государственная служба в органах внутренних дел. М., 2012.

13. Керимов Д.А. Социальное государство // Право и образование. 2011. N 3.

14. Колесник Н.В. Некоторые вопросы усиления социальной защищенности сотрудников милиции // Вестник МВД России. 1995. N 6.

15. Костыря Ю.С. Экономические аспекты управления системой социальной защиты сотрудников органов внутренних дел в современных условиях: Дис. ... канд. эконом. наук. М., 2012.

16. Круппо С.М. Правовая и социальная защита сотрудников органов внутренних дел: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2012.

17. Максименко Н.Г. О социальных гарантиях, компенсациях и мерах социальной поддержки сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих органов внутренних дел // Вестник МВД России. 2012. N 1.

18. Миронова Т.К. Право социального обеспечения и современные тенденции правового регулирования отношений в сфере социальной защиты: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2012.

19. Нелюбина Е.В., Добрынин Н.М. Социальное государство и социальные права человека // Проблемы становления социального государства в России. Тюмень. 2012.

20. Новоселов В.И. Теоретические проблемы развития административно-правового положения граждан СССР в современных условиях: Дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 1979.

21. О понятии и содержании нормотворческой деятельности МВД России подробнее см.: Москалькова Т.Н., Черников В.В. Нормотворчество. М., 2012; Настольная книга юриста / Под ред. С.П. Булавина и В.В. Черникова. М., 2011.

22. Павлова Е.В. Правовые и организационные вопросы обеспечения административной опеки: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2012.

23. Порощук С.Д. К вопросу социально-правовой защиты личности // Проблемы обеспечения прав человека в деятельности органов внутренних дел. М., 1994.

24. Родионова О.В. Социальная функция современного государства: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2011.

25. Социальная защита сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России // Вестник МВД России. 1996. N 6.

26. Сулейманов Н.Ш. Совершенствование системы социально-правовой защиты сотрудников органов внутренних дел // Экономический вестник МВД России. 2012. N 4.

27. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. М., 1997.