Новая процедура избрания губернаторов и ее влияние на государственные и общественные процессы в стране (2004-2013гг.)

Введение 3

1. Отмена прямых выборов губернаторов 4

2. "Назначение" глав субъектов РФ как элемент централизации власти в России: конституционно-правовой анализ 18

3. Опыт применения нового порядка избрания губернаторов 30

Заключение 49

Выборы представляют собой важнейший элемент представительной демократии. Они всегда находились в центре политики и традиционно рассматривались в качестве института, легитимирующего государственную власть.

Важно отметить, что трансформация политической системы в России в начале XXI в. актуализировала проблему легитимации политической власти путем проведения выборов. А события, проходившие после выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в 2011 г., резко обострили эту проблему. В Москве и многих других городах России народ вышел на митинги "За честные выборы", показывая свое недоверие к порядку проведения выборов, к системе подсчета голосов и подведения итогов.

В научной литературе неоднократно высказываются многочисленные нарекания на сложившееся избирательное законодательство Российской Федерации (например, исключение графы "Против всех" из избирательного бюллетеня, отмена порога явки избирателей, введение запрета на ведение в телеэфире агитации против своих конкурентов и т.д.). Именно поэтому в данной статье сделана попытка "вскрыть" проблемные вопросы легитимации политической власти, найти возможные выходы из сложившейся ситуации.

Легитимность означает общественное признание чего-либо - действующего лица, политического института, процедуры или факта. В отличие от легальности как юридического оформления законности легитимность юридическими функциями не обладает. Она лишь оправдывает и объясняет политические решения, отражает согласие, политическое участие без принуждения, оправдывает действия властей. Легитимная политика и власть авторитетны; легитимируя власть с помощью выборов, граждане как бы признают ее законность, выражают ей свое доверие, санкционируют "снизу" ее дальнейшую деятельность.

Всемирная энциклопедия: Философия / Гл. научн. ред. А.А. Грицанов. М., 2001. 1300 с.

Глазычев В.Л., Стародубровская И.В. Реальный федерализм, местное самоуправление, межбюджетная политика // URL: http://www.cscp.ru/doklad/10902/.

Грудцына Л.Ю. К вопросу об отмене всенародных выборов губернаторов // Законодательство и экономика. 2004. N 11. С. 7 - 11.

Интервью В.В. Путина журналу "Time" // URL: http://www.kreml.org/interview/168576392.

Конкина И.И. Новый механизм приведения к власти глав субъектов Российской Федерации: проблемы и сомнения // Конституционное и муниципальное право. 2005. N 3. С. 14 - 17.

Маршалова В.А. Практика наделения полномочиями высших должностных лиц субъектов Российской Федерации по представлению главы государства (на примере республик - субъектов РФ) // Конституционное и муниципальное право. 2007. N 1. С. 19 - 24.

Макарова Т.Б. Об административно-правовом статусе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. N 5. С. 12 - 17.

Нестерова Т.Ю. Развитие законодательства о наделении полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации // Юридический мир. 2010. N 5. С. 7 - 10.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2005 г. N 13-П // Российская газета. N 294. 2005. 12 декабря.

Усенко Ю.Н. Юридическая ответственность исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в условиях административной реформы // Современное право. 2005. N 8. С. 6 - 12.

Хабриева Т.Я. Новые законопроекты о порядке формирования Государственной Думы и органов исполнительной власти субъектов РФ (сравнительный анализ российского и зарубежного опыта) // Журнал российского права. 2004. N 11. С. 20 - 25.