Администрация Президента РФ

Введение 3

1.Правовые основы положения Администрации Президента РФ 5

1.1 Правовое положение и структура Администрации Президента РФ 5

2.2 Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе, как элемент структуры Администрации Президента РФ 7

2.Особенности и роль администрации Президента РФ 14

2.1 Роль администрации Президента РФ 14

2.2 Поручения Президента Администрации Президента РФ 18

Заключение 32

Список использованной литературы 34

Актуальность исследования объясняется тем, что администрация Президента РФ выполняет функции аппарата главы государства. Она отвечает за организационное и материально-техническое обеспечение сотрудников аппарата Президента РФ, осуществляет его связь со всеми федеральными и региональными органами государственной власти, главами иностранных государств.

Администрация содействует Президенту РФ в реализации полномочий главы государства, контролирует исполнение президентских указов, готовит предложения Президенту РФ о мерах по охране суверенитета России, ее независимости и территориальной целостности. Администрация обеспечивает разработку и проведение основных направлений внешней и внутренней политики государства, общенациональных проектов развития. С помощью Администрации Президента РФ обеспечивается согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Цель исследования: изучить Администрацию Президента РФ.

Задачи исследования:

рассмотреть правовое положение Администрации Президента РФ его функции и структуру;

изучить аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе, как элемент структуры Администрации Президента РФ;

определить значимость и роль администрации Президента РФ;

проанализировать характер поручений Президента Администрации Президента РФ.

Объект исследования – общественные отношения складывающиеся в результате деятельности Администрации Президента РФ.

Предмет исследования - особенности функционирования и развития Администрации Президента РФ.

Теоретическую основу составили работы: Волков А.М., Линьков А.С., Лютягина Е.А., Гумплович Л., Зуйков А.В., Иксанов И.С., Крутоголов М.А., Лапина М.А. и др.

Методологическую основу составил комплекс общенаучных (диалектический метод, анализа и синтеза, индукция и дедукция, сравнения и аналогия) и частно-научных методов (исторический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический методы) и др.

Администрация Президента РФ при реализации возложенных на нее задач взаимодействует с Советом Федерации и Государственной Думой Федерального Собрания РФ, Правительством РФ, Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ, иными федеральными судами, Генеральной прокуратурой РФ, Следственным комитетом РФ, Счетной палатой РФ, Уполномоченным по правам человека в РФ, Уполномоченным по правам ребенка в РФ, Общественной палатой РФ, Государственным советом при Президенте РФ, Советом Безопасности РФ, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными подразделениями, органами государственной власти субъектов РФ и их аппаратами, органами муниципальной власти, а также с государственными органами иностранных государств и их должностными лицами, с российскими, иностранными и международными общественными и религиозными организациями.

В тексте Конституции Российской Федерации есть упоминание об Администрации Президента в п. "и" ст. 83 - Президент "формирует Администрацию Президента Российской Федерации". Отсюда трудно понять, каково назначение Администрации, является ли она вспомогательным органом, обеспечивающим деятельность Президента Российской Федерации, или государственным органом. В Положении об Администрации, утвержденном Президентом Российской Федерации, она характеризуется как государственный орган. Если роль Администрации очень важна, если она рассматривается как самостоятельный государственный орган, то, во-первых, заслуживает отдельной статьи в Конституции Российской Федерации, во-вторых, проект Положения об Администрации, изменений Положения целесообразно направлять палатам Федерального Собрания и согласовывать с ними текст, получать от них положительное заключение. Следует также учитывать, что сейчас имеет место свободное изменение Положения об Администрации и видов подразделений Администрации решениями Президента Российской Федерации, хотя нередко это касается не просто структурных реорганизаций, а существенной корректировки направлений деятельности Президента Российской Федерации. Палаты Федерального Собрания в таких случаях ставились бы в известность о переменах, получая соответствующую информацию от Президента, касающуюся Администрации.

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) //Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 21.07.2014 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2014, в "Собрании законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.

2. Указ Президента РФ от 06.04.2004 N 490 (ред. от 25.07.2014) "Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации" // СЗ РФ. 2004. N 15. Ст. 1395.

3. Указ Президента РФ от 25.03.2004 N 400 (ред. от 03.12.2013) "Об Администрации Президента Российской Федерации" // СЗ РФ. 2004. N 13. Ст. 1188.

4. Указ Президента РФ от 08.06.2004 N 729 (ред. от 25.07.2014) "Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации" // СЗ РФ. 2004. N 24. Ст. 2395.

5. Указ Президента РСФСР от 19.07.1991 N 13 "Об Администрации Президента РСФСР" (опубликован не был). СПС "КонсультантПлюс".

6. Указ Президента РФ: от 12.02.1998 N 162 (в ред. от 28.06.2005) "О мерах по совершенствованию структуры Администрации Президента Российской Федерации" // СЗ РФ. 1998. N 7. Ст. 827; от 25.03.2004 N 400 (в ред. от 17.02.2010)

7. Указ Президента РФ от 10.06.1994 N 1185 (в ред. от 26.11.2001) "Об обеспечении взаимодействия Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации" // СЗ РФ. 1994. N 7. Ст. 697; распоряжение Президента РФ от 05.05.1998 N 160-рп (в ред. от 28.06.2005)

8. Положение об Экспертном управлении Президента РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 20 августа 2004 г. N 1086 // СЗ РФ. 2004. N 34. Ст. 3542; 2008. N 43. Ст. 4919; 2010. N 3. Ст. 274; 2011. N 26. Ст. 3158.

9. Положение о Главном управлении специальных программ Президента РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 7 сентября 2004 г. N 1146 (с изм.) // СЗ РФ. 2004. N 37. Ст. 3712; 2009. N 47. Ст. 5628; 2011. N 2. Ст. 267; N 15. Ст. 2080.

Литература

10. Административное право зарубежных стран: Учебник / Под ред. А.Н. Козырина и М.А. Штатиной. М.: Спарк, 2003. 464 с.

11. Волков А.М., Линьков А.С., Лютягина Е.А. Органы управления природопользованием и охраной окружающей среды в США // Вестник РУДН. Серия "Юридические науки". 2010. N 3. С. 76 - 85.

12. Гумплович Л. Общее учение о государстве. СПб., 1910. С. 267.

13. Зуйков А.В. Администрация Президента Российской Федерации: вчера, сегодня, завтра // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 8. С. 21, 29.

14. Иксанов И.С. Аппарат главы государства // Конституционное и муниципальное право. 2007. N 3. С. 24; Иксанов И.С. Президент Российской Федерации: основные полномочия и их организационное обеспечение: Автореф. дис. ... к.ю.н. М., 2009. С. 3 - 4.

15. Крутоголов М.А. Президент Французской Республики. Правовое положение. М., 1980.

16. Лапина М.А. Реализация исполнительной власти в Российской Федерации: Научно-практическое пособие. Изд-во Института проблем риска, 2006. 238 с.

17. Окуньков Л.А. Президент и Правительство (в механизме государственной власти) // Журнал российского права. 2001. N 2. С. 10.

18. Осетров С.А. Организационные основы президентской власти в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 7. С. 41 - 44.

19. Согрин В.В. Президент и демократия. Американский опыт. М., 1998.

20. Щипанов А.В. Формирование и развитие Администрации Президента Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. N 10. С. 3 - 6.

21. Щипанов А.В. Формирование и развитие Администрации Президента Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. N 10. С. 3 - 6.

22. URL: http://www.elysee.fr/president/accueil.1.html.