Организационно-правовые формы осуществления конституционного права на социальное обеспечение

Введение 3

1.Конституционно-правовые основы конституционного права на социальное обеспечение 5

1.1 Социальная политика государства 5

1.2 Конституционные основы социального обеспечения 7

2. Организационной-правовые формы конституционного права на социальное обеспечение 11

2.1 Формирование организационно-правовых форм конституционного права на социальное обеспечение 11

2.2 Конституция РФ и право социального обеспечения 14

Заключение 22

Список использованной литературы 23

Россия отметила 20-летие с момента принятия действующей Конституции. Это дает повод к анализу некоторых итогов развития конституционализма и правовой системы России в целом, а также конституционных основ трудового права и права социального обеспечения. Одновременно необходимо определить (хотя бы в самых общих чертах) перспективы развития правового регулирования в такой важнейшей составляющей общественной жизни и каждого человека, которой является сфера труда и социального обеспечения.

В последнее время на самых разных уровнях немало говорится о справедливости - как об одном из "краеугольных камней", на которых базируется стабильность общества и государства.

Так, Президент РФ в своем Послании Федеральному Собранию от 12 декабря 2012 г., в частности, отмечал, что "ответственность за страну формируется не лозунгами и призывами, а когда люди видят, что власть прозрачна, доступна и сама "вкалывает" во имя страны, города, региона, поселка и каждого гражданина, учитывает общественное мнение. Власть не должна быть изолированной кастой. Только в этом случае создается прочная моральная основа для созидания, для утверждения порядка и свободы, нравственности и гражданской солидарности, правды и справедливости, для национально ориентированного сознания".

В то же время среди специалистов в разных отраслях знаний нет общего понимания даже самого термина "справедливость".

Некоторые считают, что это некая дефиниция, имеющая явно выраженный оценочный характер, что она не может быть четко очерченной правовой категорией и в большей степени относится к сфере морали. При этом, в частности, отмечается, что, например, в Конституции РФ данный термин упоминается лишь однажды, к тому же лишь в преамбуле, к тому же в связи с "памятью предков".

Действительно, формально-лингвистический анализ текста преамбулы Конституции на первый взгляд дает основания для такого вывода, поскольку в ней говорится о том, что многонациональный народ Российской Федерации, "чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость" (в том числе), принимает Конституцию РФ. Поскольку больше в тексте Конституции данный термин не повторяется, то, по мнению некоторых специалистов, можно считать его неким "политическим заявлением", не имеющим под собой правовой базы.

Так, авторы одного из комментариев к Конституции РФ утверждают, что "в отечественной теории права положения преамбулы традиционно не наделяются юридической силой", и здесь же отмечают, что "из всей многообразной отечественной истории авторы преамбулы выбирают наиболее позитивную ее часть - "веру в добро и справедливость". Этот пассаж в наибольшей степени характеризует преамбулу как политический документ, ибо право не может утверждать ни добро, ни справедливость, оно выполняет иные социальные задачи".

Цель исследования: изучить организационно-правовые формы осуществления конституционного права на социальное обеспечение.

Задачи исследования:

- рассмотреть социальную политику государства;

- проанализировать конституционные основы социального обеспечения;

- показать формирование организационно-правовых форм конституционного права на социальное обеспечение;

- охарактеризовать конституцию РФ и право социального обеспечения.

Социальная сфера - это самостоятельная сфера общественной жизни, в которой реализуются многообразные социальные интересы в отношениях социальных субъектов. Социальная сфера является областью деятельности людей, занятых предоставлением социальных благ и услуг. Социальная сфера помимо отношений включает в себя и материально-техническую базу. В современных условиях социальная сфера представляет собой совокупность соц. отношений и условий, влияющих на характер и поведение людей, охватывающих интересы различных социальных общностей, интересы общества и личности, отношений труда, быта, культуры, здравоохранения, социального обеспечения.[5]

Социальная сфера - совокупность отраслей, предприятий, организаций, непосредственным образом связанных и определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние, потребление. Экономика социальной сферы, прежде всего, связана с потребностями людей и потреблением ими благ и услуг. Структура социальной сферы - это отношения и взаимосвязи, входящих в нее отраслей. К социальной сфере относятся: здравоохранение, образование, культура, социальное обеспечение, отдых, быт, ЖКХ.

В то же время проблема дефицита финансовых ресурсов для реализации социальных услуг является достаточно острой; уровень заработной платы в этих сферах намного ниже средней. В настоящее время эта проблема отчасти решается с помощью практики предоставления платных услуг; в то же время качество бесплатных услуг снижается. Соответственно, финансовое обеспечение этих подпрограмм должно предусматривать как увеличение бюджетных затрат сверх сметного минимума (по заработной плате устанавливаемого единой тарифной системой), так и такую организацию деятельности учреждений, при которой расширение платных услуг сопровождалось бы ростом качества всей деятельности учреждения данной сферы.

Современная социальная политика должна строиться с учетом следующих обстоятельств: - приоритетность проблем социальной защищенности населения в условиях вхождения в рынок; - повышение роли личного трудового вклада в удовлетворении материальных, социально-культурных и бытовых потребностей населения; - формирование нового механизма обоснования и реализации социальных услуг.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 21.07.2014 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2014, в "Собрании законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.

2. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий (постатейный) / под ред. Ю.А. Дмитриева. М.: Юстицинформ, 2012.

3. Пресняков М.В. Конституционная концепция принципа справедливости. М.: ДМК Пресс, 2009 (текст получен в СПС "КонсультантПлюс").

4. Эбзеев Б.С. Комментарий к преамбуле Конституции РФ // Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева. М.: Эксмо, 2009. С. 39.

5. Трудовое право: учебник для бакалавров / отв. ред. К.Н. Гусов. М.: Проспект, 2013. С. 37.

6. Андреев В.С. Вопросы теории советского права социального обеспечения // Научные труды. Т. 2. М.: ИЦ Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2013. С. 460 – 461

7. Андреев В.С. Социальное обеспечение в СССР. М.: Юрид. лит. 1971. С. 26; Андреев В.С. Понятие и система советского права социального обеспечения // Известия вузов. Правоведение. 2011. N 5. С. 71.

8. Полупанов М.И. Теоретические проблемы общей части науки советского права социального обеспечения: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011. С. 21.Советское право социального обеспечения / под ред. А.Д. Зайкина. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1982. С. 51 - 52.

9. Шайхатдинов В.Ш. Теоретические проблемы советского права социального обеспечения. Свердловск: Изд-во Урал. ун-та, 2010. С. 114 - 115.

10. Лушникова М.В. Право социального обеспечения (Общая часть): учеб. пособие / Яросл. гос. ун-т. Ярославль, 2011. С. 13 - 14.

11. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2013. С. 100 - 101.

12. Право социального обеспечения: учебник / под ред. М.В. Филипповой. М.: Юристъ, 2013. С. 72.

13. Право социального обеспечения: учебник для бакалавров / под ред. В.Ш. Шайхатдинова. М.: Юрайт, 2012. С. 59 - 60.

14. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт; ИД "Юрайт", 2011. С. 97.

15. Байтин М.И., Петров Д.Е. Метод регулирования в системе права: виды и структура // Журнал российского права. 2013. N 2. С. 94.

16. Иваненко В.С. Всеобщая декларация прав человека и Конституция Российской Федерации // Известия вузов. Сер. "Правоведение". 1998. N 4. С. 13.

17. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения. М., 2014. С. 41; Кобзева С.И. Источники права социального обеспечения России: монография. М., 2009. С. 69 - 119.

18. Кобзева С.И. Право социального обеспечения России: учебник / М.О. Буянова, К.Н. Гусов [и др.]; под ред. К.Н. Гусова. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2013. С. 73 – 83.

19. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: учеб. пособие. 2-е изд., доп. и перераб. Ростов н/Д, 2013. С. 48 - 59.