Администрация Президента РФ

Введение 3

1.Правовые основы положения Администрации Президента РФ 5

1.1 Правовое положение Администрации Президента РФ 5

1.2 Функции и структура Администрации Президента РФ 9

2.Особенности и роль администрации Президента РФ 14

2.1 Роль администрации Президента РФ 14

2.2 Поручения Президента Администрации Президента РФ 17

Заключение 23

Список использованной литературы 25

Актуальность исследования объясняется тем, что администрация Президента РФ выполняет функции аппарата главы государства. Она отвечает за организационное и материально-техническое обеспечение сотрудников аппарата Президента РФ, осуществляет его связь со всеми федеральными и региональными органами государственной власти, главами иностранных государств.

Администрация содействует Президенту РФ в реализации полномочий главы государства, контролирует исполнение президентских указов, готовит предложения Президенту РФ о мерах по охране суверенитета России, ее независимости и территориальной целостности. Администрация обеспечивает разработку и проведение основных направлений внешней и внутренней политики государства, общенациональных проектов развития. С помощью Администрации Президента РФ обеспечивается согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Цель исследования: изучить Администрацию Президента РФ.

Задачи исследования:

- рассмотреть правовое положение Администрации Президента РФ;

- раскрыть функции и структуру Администрации Президента РФ;

- определить значимость и роль администрации Президента РФ;

- проанализировать характер поручений Президента Администрации Президента РФ.

Объект исследования - общественные отношения складывающиеся в результате деятельности Администрации Президента РФ.

Предмет исследования - особенности функционирования и развития Администрации Президента РФ.

Теоретическую основу составили работы: Волков А.М., Линьков А.С., Лютягина Е.А., Гумплович Л., Зуйков А.В., Иксанов И.С., Крутоголов М.А., Лапина М.А. и др.

Методологическую основу составил комплекс общенаучных (диалектический метод, анализа и синтеза, индукция и дедукция, сравнения и аналогия) и частно-научных методов (исторический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический методы) и др.

Администрация Президента РФ при реализации возложенных на нее задач взаимодействует с Советом Федерации и Государственной Думой Федерального Собрания РФ, Правительством РФ, Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ, иными федеральными судами, Генеральной прокуратурой РФ, Следственным комитетом РФ, Счетной палатой РФ, Уполномоченным по правам человека в РФ, Уполномоченным по правам ребенка в РФ, Общественной палатой РФ, Государственным советом при Президенте РФ, Советом Безопасности РФ, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными подразделениями, органами государственной власти субъектов РФ и их аппаратами, органами муниципальной власти, а также с государственными органами иностранных государств и их должностными лицами, с российскими, иностранными и международными общественными и религиозными организациями.

Администрация Президента обеспечивает деятельность главы государства, создает условия для реализации Президентом его конституционных полномочий. Анализ правовых статусов Администрации Президента РФ и ее руководителя свидетельствует о том, что указанные субъекты обладают реальными властными полномочиями, производными от полномочий Президента РФ и базирующимися на компетенции главы государства. Помимо внутриорганизационных вопросов указанные субъекты решают внешние задачи. Среди функций, осуществляемых Администрацией в целях обеспечения деятельности Президента РФ, некоторые носят исполнительный характер. К их числу относятся следующие функции:

- осуществление контроля за исполнением федеральных законов (в части, касающейся полномочий Президента РФ, в том числе по обеспечению прав и свобод человека и гражданина), указов, других его решений;

- подготовка предложений Президенту РФ об обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти;

- содействие Президенту РФ в реализации его полномочий по кадровым вопросам;

- обеспечение реализации Президентом РФ его полномочий по решению вопросов российского гражданства;

- сбор, обработка и анализ информации о социально-экономических и политических процессах в стране и за рубежом;

- учет и анализ обращений граждан, предложений общественных объединений и органов местного самоуправления, представление соответствующих докладов Президенту Российской Федерации.

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) //Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 05.02.2014 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 26.02.2014, в "Собрании законодательства РФ", 03.03.2014, N 9, ст. 851

2. Указ Президента РФ от 06.04.2004 N 490 (в ред. от 14.01.2011) "Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации" // СЗ РФ. 2004. N 15. Ст. 1395.

3. Указ Президента РФ от 06.04.2004 N 490 (в ред. от 14.01.2011) "Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации" // СЗ РФ. 2004. N 15. Ст. 1395.

4. Указ Президента РФ от 25.03.2004 N 400 (в ред. от 17.02.2010) "Об Администрации Президента Российской Федерации" // СЗ РФ. 2004. N 13. Ст. 1188.

5. Указ Президента РФ от 08.06.2004 N 729 "Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации" // СЗ РФ. 2004. N 24. Ст. 2395.

6. Указ Президента РСФСР от 19.07.1991 N 13 "Об Администрации Президента РСФСР" (опубликован не был). СПС "КонсультантПлюс".

7. Указы Президента РФ: от 12.02.1998 N 162 (в ред. от 28.06.2005) "О мерах по совершенствованию структуры Администрации Президента Российской Федерации" // СЗ РФ. 1998. N 7. Ст. 827; от 25.03.2004 N 400 (в ред. от 17.02.2010) "Об Администрации Президента Российской Федерации" // СЗ РФ. 2004. N 13. Ст. 1188; от 06.04.2004 N 490 (в ред. от 14.01.2011) "Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации" // СЗ РФ. 2004. N 15. Ст. 1395 и др.

8. Указ Президента РФ от 10.06.1994 N 1185 (в ред. от 26.11.2001) "Об обеспечении взаимодействия Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации" // СЗ РФ. 1994. N 7. Ст. 697; распоряжение Президента РФ от 05.05.1998 N 160-рп (в ред. от 28.06.2005) "О прекращении предварительного согласования в Администрации Президента РФ проектов постановлений и распоряжений Правительства РФ, подготовленных к подписанию, кроме тех проектов постановлений и распоряжений Правительства РФ, предварительное согласование которых предусмотрено Указами Президента РФ от 10.06.1994 N 1185 и от 02.05.1996 N 638" // СЗ РФ. 1998. N 19. Ст. 2117.

9. Положение о Государственно-правовом управлении Президента РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 28 мая 2004 г. N 699 (с изм.) // СЗ РФ. 2004. N 22. Ст. 2147; 2007. N 13. Ст. 1530; 2008. N 35. Ст. 4008; N 43. Ст. 4919.

10. Положение о Контрольном управлении Президента РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 8 июня 2004 г. N 729 (с изм.) // СЗ РФ. 2004. N 24. Ст. 2395; 2008. N 43. Ст. 4919.

11. Положение об Управлении Президента РФ по внешней политике, утвержденное Указом Президента РФ от 29 июня 2004 г. N 815 (с изм.) // СЗ РФ. 2004. N 27. Ст. 2750; 2008. N 43. Ст. 4919.

12. Положение об Управлении Президента РФ по внутренней политике, утвержденное Указом Президента РФ от 21 июня 2004 г. N 791 (с изм.) // СЗ РФ. 2004. N 26. Ст. 2650; 2008. N 43. Ст. 4919; 2010. N 3. Ст. 274.

13. Положение об Управлении Президента РФ по вопросам государственной службы и кадрам, утвержденное Указом Президента РФ от 4 декабря 2009 г. N 1382 (с изм.) // СЗ РФ. 2009. N 49. Ст. 5922; 2010. N 3. Ст. 274; 2011. N 4. Ст. 572; N 35. Ст. 5064.

14. Положение об Управлении Президента РФ по обеспечению конституционных прав граждан, утвержденное Указом Президента РФ от 22 мая 2004 г. N 662 (с изм.) // СЗ РФ. 2004. N 21. Ст. 2025; 2008. N 43. Ст. 4919.

15. Положение об Управлении информационного и документационного обеспечения Президента РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 1 сентября 2004 г. N 1135 (с изм.) // СЗ РФ. 2004. N 36. Ст. 3657; 2008. N 34. Ст. 3907; N 43. Ст. 4919.

16. Положение об Управлении Президента РФ по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами, утвержденное Президентом РФ от 25 декабря 2008 г. N 1848 // СЗ РФ. 2008. N 53. Ст. 6367.

17. Положение об Управлении Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций, утвержденное Указом Президента РФ от 17 февраля 2010 г. N 201 // СЗ РФ. 2010. N 8. Ст. 838.

18. Положение об Управлении пресс-службы и информации Президента РФ, утвержденное Президентом РФ от 14 мая 2004 г. N 613 (с изм.) // СЗ РФ. 2004. N 20. Ст. 1939; 2008. N 43. Ст. 4919.

19. Положение об Управлении протокола Президента РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 21 июня 2011 г. N 833 // СЗ РФ. 2011. N 26. Ст. 3758.

20. Положение об Экспертном управлении Президента РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 20 августа 2004 г. N 1086 // СЗ РФ. 2004. N 34. Ст. 3542; 2008. N 43. Ст. 4919; 2010. N 3. Ст. 274; 2011. N 26. Ст. 3158.

21. Положение о Главном управлении специальных программ Президента РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 7 сентября 2004 г. N 1146 (с изм.) // СЗ РФ. 2004. N 37. Ст. 3712; 2009. N 47. Ст. 5628; 2011. N 2. Ст. 267; N 15. Ст. 2080.

Литература

22. Административное право зарубежных стран: Учебник / Под ред. А.Н. Козырина и М.А. Штатиной. М.: Спарк, 2003. 464 с.

23. Волков А.М., Линьков А.С., Лютягина Е.А. Органы управления природопользованием и охраной окружающей среды в США // Вестник РУДН. Серия "Юридические науки". 2010. N 3. С. 76 - 85.

24. Гумплович Л. Общее учение о государстве. СПб., 1910. С. 267.

25. Зуйков А.В. Администрация Президента Российской Федерации: вчера, сегодня, завтра // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 8. С. 21, 29.

26. Иксанов И.С. Аппарат главы государства // Конституционное и муниципальное право. 2007. N 3. С. 24; Иксанов И.С. Президент Российской Федерации: основные полномочия и их организационное обеспечение: Автореф. дис. ... к.ю.н. М., 2009. С. 3 - 4.

27. Крутоголов М.А. Президент Французской Республики. Правовое положение. М., 1980.

28. Лапина М.А. Реализация исполнительной власти в Российской Федерации: Научно-практическое пособие. Изд-во Института проблем риска, 2006. 238 с.

29. Окуньков Л.А. Президент и Правительство (в механизме государственной власти) // Журнал российского права. 2001. N 2. С. 10.

30. Осетров С.А. Организационные основы президентской власти в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 7. С. 41 - 44.

31. Согрин В.В. Президент и демократия. Американский опыт. М., 1998.

32. Щипанов А.В. Формирование и развитие Администрации Президента Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. N 10. С. 3 - 6.

33. Щипанов А.В. Формирование и развитие Администрации Президента Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. N 10. С. 3 - 6.

34. URL: http://www.elysee.fr/president/accueil.1.html.