взяточничество и его виды.

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ВЗЯТОЧНИЧЕСТВО И КОРРУПЦИЯ: ОБЩИЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ 6

1.1.Становление и развитие антикоррупционного законодательства России 6

1.2.Понятие и юридическая квалификация взяточничества и коррупции 26

1.3.Взяточничество как форма проявления коррупции 33

2. К ВОПРОСУ О ФОРМАХ И ВИДАХ КОРРУПЦИИ 38

2.1. Формы коррупции 38

2.1. Получение взятки как вид коррупционного преступления 60

2.3.Содержательное разнообразие и формы коррупционных правонарушений 68

3. ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИИ 76

3.1. К вопросу о новеллах УК РФ об ответственности за получение взятки 76

3.2. О совершенствовании антикоррупционного законодательства России 78

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 84

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 87

Актуальность темы. Как правило, взяточничество появляется там, где существует власть, то есть право распоряжаться ее ресурсами. Взяточничество препятствует переходу к фазе экономического роста: расширяется теневая экономика, и бюджет из государственного стремится превратиться в «приватизированный», при этом резко снижается эффективность использования бюджетных средств.

В Российской Федерации противодействие преступлениям в сфере коррупции и взяточничества приобретает политическое и правовое регулирование и обеспечение, в связи с чем за последние годы был ратифицирован ряд международных договоров в антикоррупционной сфере. При этом в России получили распространение средства противодействия коррупции, которые носят предупредительный, а не репрессивный потенциал, как-то: экспертиза нормотворчества на коррупциогенность, разрешение конфликта интересов на государственной и муниципальной службе, обязательства имущественного характера. Указанные средства имплементированы в российское законодательство из международных конвенций, что во многом обуславливает отсутствие практики их применения в российских условиях и повышает актуальность исследуемой проблематики.

Исходя из того, что коррупция, в самом общем виде как социально-экономическая категория, выражает отношения, складывающиеся между должностными лицами и отдельными членами общества по поводу использования возможностей занимаемой должности с целью получения личной выгоды в ущерб интересам третьей стороны (общества, государства, фирмы)», представляется актуальным рассмотрение вопроса расследования данного вида преступления.

Объектом коррупции могут являться практически все установленные и охраняемые законом общественные отношения. В интересах борьбы со взяточничеством необходимо более четкое представление о роли борьбы с ним с точки зрения криминалистического анализа.

Актуальность выбранной темы также связана и с тем, что в современных исследованиях проявляется разрозненность изучения взяточничества и коррупции, причем в рамках разных отраслей юридической науки.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, складывающихся в сфере взяточничества и коррупции.

Предметом исследования выступает законодательство Российской Федерации, историческая, юридическая научная литература.

Научная новизна состоит в комплексном исследовании теоретических и практических аспектов изучаемого вопроса, которое позволило сформировать новые научные выводы и положения.

Цель исследования – проанализировать общетеоретические аспекты взяточничества и коррупции. Для реализации поставленной цели потребовалось решение следующих задач:

1) проследить становление и развитие антикоррупционного законодательства России;

2) проанализировать понятие и юридическую квалификацию взяточничества и коррупции;

3) рассмотреть взяточничество как форму проявления коррупции;

4) выявить формы коррупции;

5) исследовать содержательное разнообразие форм коррупционных правонарушений;

6) выявить проблемы совершенствования антикоррупционного законодательства России.

Теоретическую базу исследования составили труды отечественных ученых и специалистов в области уголовного права, общей теории права. В частности в своих суждениях мы опираемся на работы таких исследователей, как: Анциферов К., Борков В.Н., Безверхов А.Г., Идрисова С.Ф., Ерохин Н., Коротких Е.В., Кустов А., Лелетова М.В. Черкесова А.А., Чупахин Р.В., Яни П.С., Астанин, О. Дамаскин, В.И. Добреньков, Н.Р. Исправникова, Е.Е. Румянцева, А.Н. Чащин и др.

Нормативно-правовую базу составляют Конституция Российской Федерации, законодательство по теме исследуемой проблемы, в частности Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996, Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Уголовный кодекс Российской Федерации.

Методология исследования определена целью и задачами исследования, поэтому при написании работы мы использовали метод системного анализа, методы индукции и дедукции, сравнительно-правовой и исторический методы познания.

Теоретическое значение работы состоит в том, что его выводы расширяют познания в сфере расследования взяточничества и коррупции в Российской Федерации и могут быть использованы в практической работе.

По своей структуре работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

Подводя итог работе, мы можем сделать следующие выводы.

1. Изучение проблем взяточничества и коррупции, а также проблем противодействия им в российской ретроспективе выступает фундаментом формирования современного антикоррупционного законодательства и политики.

2. В работе сделан и обоснован вывод о том, что взяточничество и его виды являются наиболее типичными проявлениями коррупции – опасного криминального явления, посягающего на основы государственной власти и управления, подрывая авторитет государственных учреждений, что неминуемо ведёт к нарушению принципа социальной справедливости. При отсутствии эффективных антикоррупционных механизмов в стране восторжествует консолидированная коррупционная система, имеющая своей целью формирование на территории Российской Федерации нового социально-экономического образования, ориентированного на обогащение незначительной части населения за счет большинства граждан и ресурсное обслуживание мировой экономики.

3. В работе указано, что получение взятки - одно из самых опасных коррупционных, должностных преступле­ний, подрывающее авторитет государственного аппарата, порождающее представление о воз­можности достижения желаемого путем подку­па. В обстановке проникновения коррупции в различные сферы жизни общества опасность этого негативного явления значительно возрас­тает. Получение взятки, посягая на деятельность государственных учреждений и общественных организаций, подрывает их авторитет, дискре­дитирует органы власти, ведет к нарушениям принципа социальной справедливости.

4. На наш взгляд, следует выде­лить следующие признаки получения взятки:

должностное лицо само получает взятку;

должностное лицо получает взятку через посредника;

взятка за действия в пользу взяткодателя или представляемых лиц;

взятка за бездействие в пользу взяткода­теля или представляемых лиц;

должностное лицо в силу своего должно­стного положения может способствовать таким действиям или бездействию;

взятка за общее покровительство;

взятка за попустительство по службе.

5. Взяточничество имеет место в случаях как получения незаконного вознаграждения за определенные действия (отпуск дефицитных товаров, прописка, благоприятное решение конкретных вопросов), так и воздержания от конкретных действий, которые виновный в силу возложенных на него служебных обязан­ностей должен был совершить.

6. На наш взгляд, следует выделять формы коррупции на микроуровне и макроуровне, где к первой форме следует относить коррупционные проявления в социальной жизни населения, а ко второй – коррупционные проявления в бизнес-структурах и политике. В работе отмечено, что последние проявления мы относим к макроуровню по той причине, что они влияют на экономическую безопасность государства, престиж государства в мире. Микроуровень, в свою очередь, проявляется в рамках государства. В своем большинстве коррупционные проявления не только специфичны по их правовому характеру, но и отличаются механизмом мотивации, определенными особенностями социально-психологического развития, которые выражаются в сопротивлении групповому интересу. Совершение коррупционных преступных деяний обусловлено, прежде всего, спецификой социального статуса виновных.

7. В исследовании отмечается, что до сих пор нерешенным остался вопрос, связанный с исполнением обязанностей государственного служащего лицом, владеющим ценными бумагами, акциями. Так, ч. 6 ст. 11 закона о противодействии коррупции устанавливает положение, согласно которому в случае, если государственный или муниципальный служащий владеет ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), он обязан в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации. Между тем на сегодняшний момент вопросы, связанные с доверительным управлением такого имущества не нашли законодательного урегулирования. Все это создает благоприятную почву для роста масштабов уровня коррумпированности.

8. В работе предложены меры, которые, по нашему мнению, могли бы способствовать проявлению взяточничества.

Нормативно-правовые акты, судебная практика:

1. Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (заключена в г. Страсбурге 27.01.1999) // Бюллетень международных договоров. № 9. 2009. С. 15-29

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 14.06.2012) // Собрание законодательства РФ. 29.01.1996. № 5. Ст. 410

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 05.04.2013) // Парламентская газета. № 2-5. 05.01.2002

4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 05.04.2013) // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. Ст. 2954

5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 05.04.2013) // Парламентская газета. № 241-242. 22.12.2001

6. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Российская газета. № 165. 29.07.2006 г.

7. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Российская газета. № 95. 05.05.2006 г.

8. Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // Российская газета. № 25. 13.02.2009 г.

9. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Парламентская газета. № 90. 31.12.2008 г.

10. Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Российская газета. 31 июля. 2004 г.

11. Федеральный закон от 04.05.2011 № 97-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции» // Парламентская газета. № 23. 13-19.05.2011

12. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000 № 6 (ред. от 22.05.2012) «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 4. 2000

13. Циркуляр НКЮ от 9/Х 1922 г. № 97 // Еженедельник Советской Юстиции. № 37-39 от 13-20.10.1922 г.

Справочная литература, монографии:

14. Астанин В.В. Антикоррупционная политика России. Криминологические аспекты. М.: Дана-Пресс, 2012. – 312 с.

15. Иваньковский Е. История государства и права российского. М.: Статут, 2009. Т. 3. – 586 с.

16. Ключевский В.О. Боярская Дума Руси. М., 1909. – 312 с.

17. Малиновский И.Б. Коррупция: проблемы уголовной ответственности государственных служащих. М.: Наука, 1996. – 276 с.

18. Монтескье Ш. Избранные сочинения. М., 1991. Т. 2. – 312 с.

19. Никонов П.В. Ответственность за получение и дачу взятки в уголовном законодательстве России: анализ доктрины уголовного права и правоприменительной практики. Иркутск, 2012. – 288 с.

20. Толковый словарь живого великорусского языка / Сост. Даль В. М., 2000.

Периодические издания:

21. Аванесов В.С. Противодействие коррупции и бюрократии в сфере образования // Преодоление коррупции - главное условие утверждения правового государства. Межведомственный научный сборник. Т. 1 (39). М., 2009. С. 505-512

22. Алимпиев С.А. Получение взятки должностным лицом за незаконные действия: вопросы теории и практики // Актуальные проблемы профилактики коррупции в России на современном этапе: Сборник материалов методологического семинара (г. Красноярск, 18-19 февраля 2012 г.). 2012. С. 130-138

23. Анциферов К. Взяточничество в истории русского законодательства (до периода сводов) // Журнал гражданского и уголовного права: Февраль. Издание С.-Петербургского Юридического Общества. Кн. 2. Санкт-Петербург, 1884. С. 11-17

24. Астанин В.В. Определение антикоррупционных понятий в ретроспективе отечественных юридико-практических подходов и соотношение с нормами антикоррупционных конвенций // Юридический мир. Общероссийский научно-практический правовой журнал. № 4 (148). 2009. С. 26-35

25. Батракова Н.Н. Коррупция в сфере высшего профессионального образования (на примере Липецкой области) // Организованная преступность и коррупция: результаты криминолого-социологических исследований. Вып. 2. Саратов, 2012. С. 54-69

26. Богданов А.В. Правовые механизмы противодействия коррупции в сфере образования. Часть 1 // Вестник Тюменского государственного университета. № 2. 2010. С. 48-56

27. Безверхов А.Г. Взяточничество и коррупция: проблемы криминализации // Военно-юридический вестник. № 4. 2010. С. 62-69

28. Борков В.Н. «Благодарность» или взятка: исторический подход к решению вопроса об уголовной противоправности заранее не обусловленной взятки // Законодательство и практика. № 4. 2011. С. 52-59

29. Гилевская М.А., Номоконов В.А. Коррупция в современной России и перспективы борьбы с ней // Следователь. Федеральное издание. № 2 (130). 2012. С. 93-103

30. Идрисова С.Ф. Взяточничество как наиболее типичное проявление коррупции // Актуальные проблемы юридической науки. Вып. 5. 2009. С. 72-85

31. Колесникова Д.А., Селезнев А.В. Коррупция в здравоохранении РФ // Вестник Тамбовского государственного технического университета. № 3. 2010. С. 7-15

32. Коновалов И.Н., Хамазина О.И. Формы противодействия коррупции в России // Проблемы правоведения. Научно-практический журнал. Вып. 3. 2010. С. 80-88

33. Корнюшенков Г.В. Проблемы борьбы с коррупцией в процессе проведения выборов в органы государственной власти и местного самоуправления // Закон в отечественной и зарубежной правовой мысли в свете борьбы с коррупцией. Материалы международной научно-практической конференции. 6 февраля 2009 г. Калининград, 2009. С. 33-39

34. Кортунов П. Выборы в Мурманской области: возможность коррупции, примеры общественного участия // Предупреждение коррупции: что может общество. СПб, 2003. С. 243-254

35. Корева Н.В. Коррупция в сфере здравоохранения: региональный аспект и тенденции развития на примере Калужской области // Организованная преступность и коррупция: результаты криминолого-социологических исследований. Вып. 5. Саратов, 2010. С. 244-258

36. Куракин А.В. Современные формы проявления коррупции в системе государственной службы Российской Федерации // Гражданин и право. № 2. М., 2009. С. 15-21

37. Курьянов И.А., Метелев С.Е. Коррупция и ее проявления в современной России // Закон и право. № 1. 2010. С. 19-27

38. Минаев А. К понятию коррупции // Законность. № 2. 2009. С. 53-59

39. Никонов П.В. Сложные вопросы квалификации вымогательства взятки // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Научно-практический журнал. № 1 (1). 2010. С. 33-43

40. Олейник А. Коррупция власти и власть коррупции // Следователь. № 4 (168). 2012. С. 74-81

41. Рябинин Н.А. Коррупция и особенности правопонимания в России // Актуальные проблемы борьбы с коррупцией и терроризмом в России на современном этапе. 2011. С. 53-59

42. Сахарный А.Е. Коррупция – криминологический и правовой аспекты // Российский следователь. 2012. № 5. С. 52-64

43. Санникова Л.В. Законодательные меры по предупреждению коррупции в сфере образования // Россия - Европа. Вместе против коррупции. Материалы совместного проекта «Разработка законодательных и иных мер предупреждения коррупции в Российской Федерации». Ч. 2. М., 2008. С. 73-79

44. Свинарева Е.А. Уголовная ответственность за вымогательство взятки // Уголовное право на рубеже тысячелетий. Материалы региональной научно-практической конференции (21 ноября 2012 г.). 2012. С. 142-149

45. Сычева С.И. Получение взятки, сопряженное с вымогательством, - актуальная проблема уголовной политики // Уголовно-правовая политика и проблемы противодействия современной преступности. Сборник научных трудов. 2012. С. 603-609

46. Тарасова И.А. Получение и дача взятки: некоторые проблемы квалификации // Право: история, теория, практика. Сборник статей и материалов. Вып. 13. 2012. С. 73-81

47. Цирин А.М. Развитие законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции // Российская юстиция. № 5. 2008. С. 63-72

48. Федоров А.В., Федорова Е.И. Коррупция в сфере образования: причины существования и меры противодействия // Преодоление коррупции - главное условие утверждения правового государства. Межведомственный научный сборник. Т. 1 (39). М., 2009. С. 390-399

49. Филоненко Т.В. Коррупция в сфере образования // Власть и коррупция. Сборник научных трудов. Владивосток, 2012. С. 108-119

50. Фролова И.И. Коррупция в сфере здравоохранения Республики Татарстан: результаты экспертного опроса // Следователь. Федеральное издание. № 3 (119). 2010. С. 54-63

51. Червонных Е.В. Проблемы коррупции в сфере здравоохранения и ее предупреждение // Проблемы реализации российского законодательства на современном этапе. Сборник научных статей адъюнктов, аспирантов, соискателей. Вып. 1. Саратов, 2011. С. 190-201

52. Шишкарев С.Н. Коррупционные отношения и формы коррупции // Вестник Московского университета МВД России. № 4. М., 2009. С. 147-159

53. Яни П.С. Взятка за незаконные действия. Квалификация преступных действий, совершенных за взятку // Антология научной мысли: К 10-летию Российской академии правосудия. Сборник статей. 2011. С. 354-368

Диссертации:

54. Качмазов О.Х. Ответственность за взяточничество по российскому уголовному праву. Дис. … канд. юрид. наук. М., 1999. – 187 с.