1.1Определение статуса лиц БОМЖ
Правовой статус личности с давних времен являлся предметом исследований многих ученых, мыслителей в области права, философии и социологии. В античной науке данной проблеме много внимания уделяли Платон, Аристотель, Цицерон и другие. В Киевской Руси также предпринимались попытки обозначить основы взаимодействия индивида и государства. "Уже в "Русской правде" прослеживается стремление обеспечить безопасность личности и неотчуждаемость собственности". Известно, что под правовым статусом человека понимают совокупность признанных и гарантируемых государством прав, свобод и обязанностей, а также законных интересов человека как субъекта права.
На протяжении всего развития человеческого общества от первобытности до настоящего времени можно увидеть этапы становления института правового статуса личности, и прежде всего эти этапы были обусловлены существованием извечных коллизий между личностью и обществом.
Так, произошедший в 90-е годы процесс распада Союза ССР и вместе с этим глубокое реформирование всех сфер жизни российского государства породили массу негативных явлений, которые не только не утихают и по сей день, а нарастают с еще большей силой. Одним из таких явлений можно считать появление в нашем обществе определенной группы людей, обладающих весьма неясным правовым статусом. Некоторые называют их лицами без определенного места жительства (сокращенно - бомжами) или лицами без определенного места жительства и работы (сокращенно - бомжами) либо бездомными. Официальная статистика численности вышеуказанной категории граждан в РФ не ведется, но существуют статистические данные о количестве учреждений социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий, а также о численности лиц, обслуживаемых в течение года в таких учреждениях. Причем нужно заметить, что число учреждений социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий по сравнению с 2001 годом возросло с 89 до 99 в 2002 году, а численность лиц, обслуживаемых в течение года в этих учреждениях, по сравнению с 2001 годом, также возросла с 48378 человек до 57430 человек в 2002 году.