Система государственной власти в Российской Федерации

Введение 3

Глава 1. Теоретические основы государственной власти 6

1.1 Понятие механизма государства 6

1.2 Принципы механизма государства 13

1.3 Государственные органы и государственная служба 17

Глава 2. Особенность системы государственной власти в РФ 20

2.1Президент в системе государственной власти в РФ 20

2.2Место и роль Федерального Собрания в государственном механизме 33

2.3Исполнительная власть 34

2.4Судебная власть в системе издержек и противовесов 39

Глава 3. Тенденции и перспективы развития системы государственной власти в РФ 50

Заключение 60

Список использованной литературы 61

Система государственной власти - совокупность закрепленных в Конституции РФ государственных органов, осуществляющих государственную власть в РФ. Согласно Конституции РФ (ч. 1 ст. 11) этими органами являются Президент РФ, Федеральное Собрание РФ (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды РФ. Кроме федеральных органов государственной власти государственную власть в РФ осуществляют органы государственной власти субъектов РФ (ч. 2 ст. 11 Конституции РФ), к которым относятся главы администраций (президенты, главы государств, губернаторы), возглавляющие систему органов исполнительной власти, законодательные (представительные) органы и определенные федеральным законодательством судебные органы.

От степени совершенства функционирования органов государственной власти зависит уровень развития государства. Процессы, происходящие в Российской Федерации, в последнее время сталкиваются с различными проблемами функционирования органов государственной власти с другими элементами и структурами государства.

В развитых странах в настоящее время предпринимаются энергичные усилия по дальнейшему повышению эффективности системы государственного управления, это считается решающим фактором роста экономики, всей сферы жизнедеятельности общества. В данной статье ставится задача раскрыть опыт западных государств по демократизации процесса участия народа в осуществлении власти, и показать это участие не как самоцель, а как средство реального, эффективного реформирования систем государственного управления, поскольку убедительно доказано: чем выше степень такого участия, тем эффективнее данные системы управления, тем выше темпы развития экономики.

Всемирный банк ведет исследование качества и эффективности государственного управления в различных странах. Анализ проводится научными центрами неправительственных организаций, социологических служб международных финансовых институтов, консалтинговых компаний. На основе полученных данных составляются рейтинги государственного управления в различных странах. Рейтинги определяются по функциям - видам деятельности государственного управления и ориентируются на следующие показатели: политическая стабильность, отсутствие выступлений против власти; соблюдение прав граждан и их возможность влиять на чиновников; эффективность деятельности правительства; качество регулирования экономических процессов; главенство закона в принятии решений; способность правительства сдерживать коррупцию.

Рациональная система государственного управления является одним из определяющих условий динамичного и устойчивого развития экономических, социальных и политических процессов. Для Всемирного банка выводы исследований представляют прямой финансовый интерес: чем выше рейтинги государственного управления той или иной страны, тем благоприятнее условия предоставления им займов и кредитов.

Ученые-правоведы обращали внимание на многообразие понимания механизма государства, анализировали его организацию и функционирование, структуру, принципы построения в России и зарубежных странах, однако проблема выработки единого определения данного института в отечественной юридической науке до настоящего времени не решена. Среди исследователей, которые обращали свое внимание на данную проблему можно выделить следующих авторов: Власов В.А., Сырых В.М., Спиридонов Л.И. В.Д. Перевалов, В.М., Четвернин, Р.В. Енгибарян и др.

Объект исследования: государственная власть в Российской Федерации.

Предмет исследования: процесс функционирования государственной власти в Российской Федерации.

Цель исследования: характеристика системы государственной власти в Российской Федерации.

Задачи исследования: рассмотреть понятие механизма государства; осветить принципы механизма государства; охарактеризовать государственные органы и государственная служба; проанализировать систему власти президента в системе государственной власти в РФ; определить место и роль Федерального Собрания в государственном механизме; рассмотреть исполнительную власть, судебную власть в системе издержек и противовесов; определить тенденции и перспективы развития системы государственной власти в РФ.

Нормативно-правовая база исследования: нормативно-правовые акты государственных органов РФ.

Структура исследования: работа состоит из введения, 2-х глав, заключения и списка использованной литературы.

Единство системы государственной власти в России (ст. 5) обеспечивается различными правовыми, политическими и экономическими средствами. Одна из общих функций Президента и Правительства заключается в обеспечении осуществления полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации (ст. 78). Эта и последующие статьи и положения Конституции, определяя компетенцию различных федеральных органов, не противоречат содержанию основ конституционного строя Российской Федерации, закрепленных в главе 1. Нельзя согласиться с выводом, что есть значительное число функций (и полномочий) Президента, на которые трудно распространяется система сдержек и противовесов.

Обычно при рассмотрении полномочий Президента по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов власти, по определению основных направлений внутренней и внешней политики государства упускается из виду конституционная самостоятельность всех органов государственной власти (ст. 10) и то, что их деятельность осуществляется прежде всего через закрепленные законом полномочия, реализация которых в большинстве случаев требует взаимодействия (как по "горизонтали", так и по "вертикали").

1. Абдуллаев М.И., Комаров С.А. Проблемы теории государства и права. СПб., 2003. С. 84.

2. Абросимова Е.Б. Судебная власть в Российской Федерации: система и принципы. М., 2002. С. 19; Государственное право Российской Федерации: Учебник. С. 516 - 517 (автор гл. XVII - Ю.И. Скуратов).

3. Аналитическая записка к статистическому отчету о работе арбитражных судов Российской Федерации в 2008 году // URL: http://arbitr.ru/press-centr/news/totals.

4. Аналитическая записка к статистическому отчету о работе арбитражных судов Российской Федерации в 2009 году // URL: http:// www.arbitr.ru/ _upimg/ 19AC8193F09FEFA2920F1B5A22A16132_1.pdf.

5. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. М., 1997. С. 35 - 39.

6. Байтин М.И. Механизм государства // Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 2011. С. 103.

7. Байтин М.И. Механизм современного Российского государства // Правоведение. 1996. N 3. С. 9.

8. Барциц И.Н. Правовое пространство России: вопросы конституционной теории и практики. М., 2000. С. 24.

9. Бойков А.Д. Третья власть в России (очерки о правосудии, законности и судебной реформе 1990 - 1996 гг.). М., 1997. С. 52, 96 - 97. Книга первая.

10. Витрук Г. К определению понятия "система" // URL: http://www.metodolog.ru/00343/00343.html.

11. Власов В.А. Советский государственный аппарат. М., 1959.

12. Государственное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. О.Е. Кутафина. М., 1996. С. 516 - 517 (автор гл. XVII - Ю.И. Скуратов).

13. Государственное право Российской Федерации: Учебник. С. 296 (автор гл. XVII - Ю.И. Скуратов).

14. Григонис Э.П. Механизм государства (теоретико-правовой аспект): Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. СПб., 2000. С. 13.

15. Гук П.А. Обзор материалов круглого стола "Правовая политика и правовая реформа в современной России" // Государство и право. 2009. N 4. С. 106 - 107.

16. Дюкова Е.А. Конституционно-правовые основы контрольной деятельности судебной власти в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008. С. 11.

17. Информационный бюллетень. Президентский контроль // Контроль: эффективность, поиск, перспективы. 1999. N 1. С. 4, 5.

18. Кант И. Критика чистого разума. М., 1994. С. 57.

19. Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М., 1956.

20. Козлов Ю.М. Органы государственного управления. М., 1960.

21. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 2004. С. 540.

22. Колесов Ю.И. Правовое пространство России. Участие органов юстиции в обеспечении его единства: Монография / Под ред. В.И. Кайнова. М., 2004. С. 18.

23. Концепции развития российского законодательства / Под ред. Л.А. Окунькова, Ю.А. Тихомирова, Ю.П. Орловского. М., 1994;

24. Концепции развития российского законодательства / Под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова, Ю.П. Орловского. М., 2004.

25. Концепции развития российского законодательства / Ред. колл.: Л.А. Окуньков, Ю.А. Тихомиров, Ю.П. Орловский. М., 1998;

26. Концепции развития российского законодательства. М., 2010.

27. Копейчиков В.В. Механизм социалистического государства. М., 1968.

28. Котов О.Ю. Влияние решений Конституционного Суда на гражданское судопроизводство: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003. С. 22 - 23 // URL: http://diss/03/0508/030508010.pdf; Абросимова Е.Б. Указ. соч. С. 21.

29. Магомедов А.М., Сергеев А.И., Швецов В.И. Судоустройство в Российской Федерации. М., 2011. С. 40.

30. Мамина О.И. О месте и роли органов правосудия в механизме государственной власти // Российская юстиция. 2007. N 3.

31. Монтескье Ш. О духе законов: избранные произведения. М., 1955. С. 78.

32. Морозова Л.А. Теория государства и права. М., 2004. С. 115.

33. Неновски Н. Конституционный суд: природа, цели, легитимность // Российский конституционализм: проблемы и решения. М., 1999. С. 97;

34. Несмеянова С.Э. Судебная практика Конституционного Суда Российской Федерации с комментариями. М., 2007. С. 5.

35. Общая теория государства и права: Учебное пособие / Под ред. С.А. Комарова. М., 1997. С. 69.

36. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. М., 1996. С. 37; Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1996. С. 114.

37. Постановление Конституционного Суда РФ от 12 апреля 1995 г. N 2-П // СЗ РФ. 1995. N 16. Ст. 1451.

38. Правовая реформа: концепции развития российского законодательства / Ред. колл.: Л.А. Окуньков, Ю.А. Тихомиров, Ю.П. Орловский, М.Я. Булошников. М., 1995;

39. проект "Общее дело". Лето-2010. URL: http://www.1tv.ru/sprojects_edition/si5761/fi5125; Заключение Общественной комиссии по расследованию причин и последствий природных пожаров в России в 2010 г. URL: http://www.yabloko.ru/mneniya_i_publikatsii/2010/09/14.

40. Райкова Н.С. Сущность конституционного судопроизводства // Журнал конституционного правосудия. 2008. N 5. С. 13.

41. Рассказов Л.П. Теория государства и права. М., 2008. С. 121.

42. Рассказов Л.П. Теория государства и права. М., 2008. С. 122.

43. Ржевский В.А., Чепурнова Н.М. Судебная власть в Российской Федерации: конституционные основы организации и деятельности. М., 1998. С. 96.

44. Ржевский В.А., Чепурнова Н.М. Указ. соч. С. 42.

45. Скуратов Ю.И. Народный суверенитет развитого социализма (конституционные вопросы). Красноярск, 1983. С. 15 - 22.

46. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1996. С. 66.

47. Судебная власть / Под ред. И.Л. Петрухина. М., 2003. С. 48.

48. Судебная практика в советской правовой системе / Отв. ред. С.Н. Братусь. М., 1975. С. 16 - 17; Ржевский В.А., Чепурнова Н.М. Указ. соч. С. 47 - 48, 78.

49. Судебные системы западных государств / Отв. ред. В.А. Туманов. М., 1991. С. 6.

50. Сырых В.М. Теория государства и права. М., 2001. С. 50.

51. Тарасов А.М. Региональный президентский контроль: вопросы совершенствования // Журнал российского права. 2002. N 5. С. 7, 8.

52. Татаринов С.А. К вопросу о содержании судебного конституционного контроля в деятельности Конституционного Суда Российской Федерации // Журн. конституционного правосудия. 2008. N 3. С. 8 - 9.

53. Теория государства и права / Отв. ред. В.Д. Перевалов. М., 2006. С. 84.

54. Теория государства и права / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 2003.

55. Шабуров А.С. Механизм (аппарат) государства // Теория государства и права / Отв. ред. В.Д. Перевалов. М., 2006. С. 84

56. Шмавонян Г.А. Конституционное правосудие в системе разделения властей. М., 2001. С. 35.

57. Ямпольская Ц.А. Органы советского государственного управления в современный период. М., 1954. С. 10, 27 - 40;