Прокурор в уголовном процессе российской федерации

Введение 3

Глава 1. Правовое положение прокурора в уголовном процессе РФ 5

Глава 2. 18

2.1 Полномочия прокурора в стадии предварительного расследования 18

2.2 Участие прокурора в судебной стадии уголовного процесса 21

Заключение 36

Список использованной литературы 38

Эффективность прокурорского надзора, имея в виду специфику правового регулирования расследования преступлений, находится в прямой зависимости от законодательного регулирования диапазона и функционального содержания полномочий прокурора, степени зрелости уголовно-процессуального закона. УПК РФ, вызвавший в свое время серьезные нарекания специалистов, за сравнительно короткий срок подвергся значительным изменениям. Вносимые в него поправки способствовали уточнению содержания его норм, корректировке многих положений и, несомненно, содействовали его совершенствованию. В определенной части они имели отношение к правовому регулированию статуса прокурора в уголовном процессе, тем не менее существенного влияния на характеристику полномочий прокурора в целом не оказали.

Продолжается дискуссия о чрезмерности полномочий прокурора. Чаще всего используемые при этом аргументы носят либо умозрительный характер, либо просто искусственны, но, видимо, способны произвести впечатление на некоторых лиц, связанных с законотворческой деятельностью, что в конечном счете явилось одной из причин принятия Федерального закона от 5 июня 2007 г. "О внесении изменений в УПК РФ и ФЗ "О прокуратуре РФ". Привнесенные данным Законом в систему регулирования уголовно-процессуальных отношений новеллы однозначно могут считаться революционными, поскольку с их помощью кардинально пересмотрены положения, определяющих статус участников уголовного судопроизводства - прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания. Как многое революционное, их влияние на порядок уголовного судопроизводства оказалось не столь продуктивным, как, надо полагать, ожидали представители законодательного корпуса, голосовавшие за принятие названного Закона.

В отношении прокурора трансформация его полномочий оказалась настолько заметной, что среди определенной части юристов даже возникло мнение чуть ли не о полной утрате им своих надзорных позиций в отношении органов предварительного следствия. Произошедшие перемены в статусе прокурора действительно носили радикальный характер, однако не настолько, чтобы парализовать его надзорный потенциал, пусть даже частично. Следует признать, что работу прокуроров они, бесспорно, осложнили, причем существенно. За время действия нынешнего УПК прокуроры во второй раз были поставлены перед необходимостью своей практикой находить компенсирующие несовершенство закона решения, и, как свидетельствуют результаты их работы, в большинстве случаев им это удавалось.

Цель исследования: исследование деятельности прокурора в уголовном процессе в Российской Федерации.

Задачи исследования:

рассмотреть правовое положение прокурора в уголовном процессе РФ;

охарактеризовать полномочия прокурора в стадии предварительного расследования;

проанализировать участие прокурора в судебной стадии уголовного процесса.

Таким образом, роль прокурора как органа, следящего за соблюдением законности в стадии расследования преступлений и обеспечивающего устранение нарушений закона, допускаемых органами дознания и следователями, вполне обоснованно обусловливает обязательность исполнения требований прокурора об устранении нарушений федерального законодательства. В то же время закон вводит излишне усложненный механизм обжалования предписаний прокурора, допуская перенос разбирательства даже несложного конфликта на самый высокий уровень. Как кажется, непосредственные вышестоящие руководители прокурора и следователя в состоянии снять обнаружившиеся разногласия и принять окончательное решение.

Вопросы совершенствования правового статуса прокурора в уголовном процессе заслуживают несомненного внимания в работе по развитию законодательства о прокуратуре, в котором они должны занимать свое самостоятельное место. Современный подход к регулированию полномочий прокурора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства, как кажется, не отражает их истинной правовой природы. Отсюда исходит вероятность их в известной мере произвольной интерпретации, что, собственно говоря, достаточно наглядно продемонстрировал ФЗ от 5 июня 2007 г. Своим происхождением полномочия прокурора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства, на наш взгляд, обязаны не столько уголовно-процессуальному праву, сколько законодательству о прокуратуре как правовой отрасли. Законодательство о прокуратуре наиболее точно выражает сущность деятельности прокуратуры как органа, осуществляющего в досудебных стадиях уголовного судопроизводства функции надзора и уголовного преследования, а также наиболее последовательно увязывает надзор за законностью расследования преступлений с другими функциями и направлениями деятельности органов прокуратуры РФ. В силу такого рода обстоятельств приоритет в определении правового статуса прокурора как применительно к рассматриваемой сфере деятельности, так и относительно осуществления других функций прокуратуры РФ должен признаваться за законодательством о прокуратуре.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 04.03.2013).

Буянский С.Г. Прокуратура и судебная власть: статус и соотношение компетенции // Российский судья. 2010. N 5.

Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН Резолюцией 217А (III) 10 декабря 1948 года). М., 2011. С. 10.

Голосова С.А. Проблемы соблюдения прав потерпевшего в случае отказа прокурора от обвинения // Российский судья. 2010. N 9. С. 9.

Декларация основных принципов правосудия для жертв преступления и злоупотребления властью (утверждена Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 40/34 от 29 ноября 1985 года). М., 2011. С. 39.

Ефимичев С.П., Шаруева М.В. Вопросы законности, обоснованности и справедливости приговора и решений судов кассационной и надзорной инстанции // Журнал российского права. 2004. N 11. С. 65.

Законность в Российской Федерации. М., 2011.

Кисленко Л.С. Криминалистическая теория и практика взаимодействия участников уголовного судопроизводства // Уголовное судопроизводство. 2007. N 3. С. 32.

Крюков В.Ф. Прокурорский надзор - не пугало // Юридический вестник. 2002. N 11.

Курочкина Л. Процессуальная самостоятельность государственного обвинителя // Уголовное право. 2008. N 6. С. 52.

Курочкина Л.А. Проблемы обеспечения прокурором прав участников судебного разбирательства: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003.

Настольная книга прокурора / Под ред. С.И. Герасимова. М., 2002.

Определение Конституционного Суда РФ от 15 мая 2002 года N 163-О "По жалобе гражданина Бычкова Игоря Николаевича на нарушение его конституционных прав частью второй статьи 60 и статьей 298 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР" // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2003. N 1.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2003 года N 18-П "По делу о проверке конституционности положений статей 125, 219, 227, 229, 236, 237, 239, 246, 254, 271, 378, 405 и 408, а также глав 35 и 39 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросами судов общей юрисдикции и жалобами граждан // Собрание законодательства Российской Федерации от 22 декабря 2003 года N 51. Ст. 5026.

Постановление Конституционного Суда РФ от 8 декабря 2003 года N 18-П "По делу о проверке конституционности положений статей 125, 219, 227, 229, 236, 237, 239, 246, 254, 271, 378, 405 и 408, а также глав 35 и 39 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросами судов общей юрисдикции и жалобами граждан" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. 22 декабря. N 51 Ст. 5026.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 июня 2010 года N 17 "О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве" // Российская газета. 2010. 7 июля. N 147.

Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 20 ноября 2007 года N 185 "Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства". М., 2011.

Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 27 ноября 2007 года N 189 "Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве". М., 2011.

Рекомендация Комитета министров Совета Европы от 28 июня 1985 года N R(85)11 "Комитет министров - государствам-членам относительно положения потерпевшего в рамках уголовного права и уголовного процесса". М., 2011.

Рекомендация Комитета министров Совета Европы от 6 октября 2000 года N R(2000)19 "Комитет министров - государствам-членам о роли прокуратуры в системе уголовного правосудия". М., 2011.

Судебная власть / Под ред. И.Л. Петрухина. М., 2011.

Тушев А.А. Прокурор в уголовном процессе Российской Федерации. СПб., 2012.

Уголовный процесс: Учебник / Под ред. К.Ф. Гуценко. М., 2011.

Халиулин А.Г. Пробелы реализации принципов уголовного судопроизводства // Законность в Российской Федерации. М., 2011.