Таким образом, у Российской Федерации есть все правовые основания, предусмотренные Римским статутом, инициировать перед МУС вопрос о возбуждении уголовного расследования в отношении грузинской стороны.
Кроме того, для предотвращения нарушений норм МГП и принятия мер на международном уровне возможна, а точнее необходима, подготовка и направление соответствующего обращения в созданную для этих целей Международную комиссию по установлению фактов.
(Комиссия создана в 1991 г. в соответствии со ст. 90 ДП I к ЖК 1949 г. на постоянной основе, целью которой является расследование заявлений о серьезных нарушениях международного гуманитарного права, действует в качестве следственного органа. Обратиться с заявлением в МК вправе лишь государства или стороны конфликта. Все установленные факты (доказательства) полностью доводятся до сведения сторон и тех государств, которых касается иным образом и которые имеют право предоставлять замечания в отношении этих доказательств. В соответствии со статусом МК частные лица не наделены правом подавать жалобу. За образец можно взять типовое заявление, составленное Швейцарской конфедерацией (посредством использования ресурса МИД России, и ему же поручить подготовку и направление заявления в депозитарий), правительством Швейцарской конфедерации.)
То есть для использования этого правового института необходима лишь политическая воля высшего руководства государства.
Под юрисдикцию Суда в соответствии со ст. 5 подпадают следующие составы преступлений, по которым Российская Федерация вправе предъявить обвинения Грузии:
- преступление геноцида (пп. "a");
- преступление против человечности (пп. "b");
- военные преступления (пп. "c");
- преступление агрессии (пп. "d").
Статья 6 "Геноцид" МУС означает любое из следующих деяний, совершаемых с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую:
a) убийство членов такой группы;
b) причинение серьезных телесных повреждений или умственного расстройства членам такой группы;
c) предумышленное создание для какой-либо группы таких жизненных условий, которые рассчитаны на полное или частичное физическое уничтожение ее;
d) меры, рассчитанные на предотвращение деторождения в среде такой группы.
Статья 7 Статута "Преступления против человечности" означает любое из следующих деяний, когда они совершаются в рамках широкомасштабного или систематического нападения на любых гражданских лиц, и если такое нападение совершается сознательно:
a) убийство;
b) истребление;
c) порабощение;
d) депортация или насильственное перемещение населения;
h) преследование любой идентифицируемой группы или общности по политическим, расовым, национальным, этническим, культурным, религиозным, гендерным, как это определяется в п. 3, или другим мотивам, которые повсеместно признаны недопустимыми согласно международному праву, в связи с любыми деяниями, указанными в данном пункте, или любыми преступлениями, подпадающими под юрисдикцию Суда;
k) другие бесчеловечные деяния аналогичного характера, заключающиеся в умышленном причинении сильных страданий или серьезных телесных повреждений или серьезного ущерба психическому или физическому здоровью.
Для целей п. 1:
a) "нападение на любых гражданских лиц" означает линию поведения, включающую многократное совершение актов, указанных в п. 1, против любых гражданских лиц, предпринимаемых в целях проведения политики государства или организации, направленной на совершение такого нападения, или в целях содействия такой политике;
b) "истребление" включает умышленное создание условий жизни, в частности лишение доступа к продуктам питания и лекарствам, рассчитанных на то, чтобы уничтожить часть населения;
d) "депортация", или "насильственное перемещение населения", означает насильственное перемещение лиц, подвергшихся выселению или иным принудительным действиям, из района, в котором законно пребывают, в отсутствие оснований, допускаемых международным правом;
e) "пытки" означают умышленное причинение сильной боли или страданий, будь то физических или психических, лицу, находящемуся под стражей или под контролем обвиняемого;
g) "преследование" означает умышленное и серьезное лишение основных прав вопреки международному праву по признаку принадлежности к той или иной группе или иной общности;
h) "преступление апартеида" означает бесчеловечные действия, аналогичные по своему характеру тем, которые указаны в п. 1, совершаемые в контексте институционализированного режима систематического угнетения и господства одной расовой группы над другой расовой группой или группами и совершаемые с целью сохранения режима.
Суд в соответствии с п. 1 ст. 8 обладает юрисдикцией в отношении военных преступлений, в частности когда они совершены в рамках плана или политики или крупномасштабном совершении таких преступлений.
2. Для целей настоящего Статута военные преступления означают:
a) серьезные нарушения Женевских конвенций от 12 августа 1949 г., а именно любое из следующих деяний против лиц или имущества, охраняемых согласно положениям соответствующей Женевской конвенции:
1) умышленное убийство;
2) пытки или бесчеловечное обращение;
3) умышленное причинение сильных страданий или серьезных повреждений или ущерба здоровью;
4) незаконное, бессмысленное крупномасштабное уничтожение и присвоение имущества, не вызванное военной необходимостью;
5) незаконная депортация или перемещение или незаконное лишение свободы;
b) другие серьезные нарушения законов и обычаев, применимых в международных вооруженных конфликтах в установленных рамках международного права, а именно любое из следующих деяний:
1) умышленные нападения на гражданское население как таковое или отдельных гражданских лиц, не принимающих непосредственного участия в военных действиях;
2) умышленные нападения на гражданские объекты, т.е. объекты, которые не являются военными целями;
3) умышленное нанесение ударов по персоналу, объектам, материалам, подразделениям или транспортным средствам, задействованным в оказании гуманитарной помощи или миссии по поддержанию мира в соответствии с Уставом ООН, пока они имеют право на защиту, которой пользуются гражданские объекты по международному праву вооруженных конфликтов;
4) умышленное совершение нападения, когда известно, что такое нападение явится причиной случайной гибели или увечья гражданских лиц, или ущерба гражданским объектам, или обширного, долгосрочного и серьезного ущерба окружающей природной среде, который будет явно несоизмерим с конкретным и непосредственно ожидаемым общим военным превосходством;
5) нападение на незащищенные и не являющиеся военными целями города, деревни, жилища или здания или их обстрел с применением каких бы то ни было средств;
6) убийство или ранение комбатанта, который, сложив оружие или не имея более средств защиты, безоговорочно сдался;
7) умышленное нанесение ударов по зданиям, предназначенным для целей религии, образования, искусства, науки или благотворительности, историческим памятникам, госпиталям и местам сосредоточения больных и раненых, при условии что они не являются военными целями;
8) вероломное убийство или ранение лиц, принадлежащих к неприятельской нации или армии;
9) уничтожение или захват имущества неприятеля, за исключением случаев, когда такое уничтожение или захват настоятельно диктуются военной необходимостью;
10) разграбление города или населенного пункта, даже если он захвачен штурмом;
11) применение оружия, боеприпасов и техники, а также методов ведения войны такого характера, которые вызывают чрезмерные повреждения или ненужные страдания или которые являются неизбирательными по своей сути в нарушение норм международного гуманитарного права вооруженных конфликтов, при условии что такое оружие, такие боеприпасы, такая техника и такие методы ведения войны являются предметом всеобъемлющего запрещения и включены в приложение к настоящему Статуту путем поправки согласно соответствующему положению, изложенному в ст. ст. 121 и 123;
12) посягательство на человеческое достоинство, в частности оскорбительное и унижающее обращение;
13) умышленное нанесение ударов по зданиям, материалам, медицинским учреждениям и транспортным средствам, а также персоналу, использующему в соответствии с международным правом отличительные эмблемы, установленные Женевскими конвенциями;
14) умышленное совершение действий, подвергающих гражданское население голоду, в качестве способов ведения войны путем лишения его предметов, необходимых для выживания, включая умышленное создание препятствий для предоставления помощи, как это предусмотрено в Женевских конвенциях;
c) другие серьезные нарушения законов и обычаев,
применимых в вооруженных конфликтах немеждународного характера в установленных рамках международного права, а именно любое из следующих деяний:
1) умышленное нанесение ударов по гражданскому населению как таковому, а также умышленное нападение на отдельных гражданских лиц, не принимавших непосредственного участия в военных действиях;
2) умышленное нанесение ударов по зданиям, материалам, медицинским учреждениям и транспортным средствам, а также персоналу, использующему в соответствии с международным правом отличительные эмблемы, предусмотренные Женевскими конвенциями;
3) умышленное нанесение ударов по персоналу, объектам, материалам, подразделениям или транспортным средствам, задействованным в оказании гуманитарной помощи или миссии по поддержанию мира в соответствии с Уставом ООН, пока они имеют право на защиту, которой пользуются гражданские лица или гражданские объекты по международному праву вооруженных конфликтов;
4) умышленное нанесение ударов по зданиям, предназначенным для целей религии, образования, искусства, науки или благотворительности, историческим памятникам, госпиталям и местам сосредоточения больных и раненых, при условии что они не являются военными целями;
5) разграбление города или населенного пункта, даже если он взят штурмом;
6) вероломное убийство или ранение комбатанта неприятеля;
7) уничтожение или захват имущества неприятеля, за исключением случаев, когда такое уничтожение или захват настоятельно диктуются обстоятельствами конфликта.