Особенности системы государственного управления России

Введение 3

I. Система государственного управления 5

1.1 Государственное управление 5

1.2 Государственное управление как система и процесс в современной России 10

II. Правовые формы и методы государственного управления 19

2.1 Методы государственного управления 19

2.2 Формы государственного управления 27

Заключение 31

Список используемой литературы 33

Для обеспечения благополучия общества в целом и каждого гражданина в частности, эффективного функционирования экономики и демократической деятельности государства очень важна слаженная работа системы государственного управления. Для выяснения этого процесса необходимо, прежде всего, раскрыть содержание таких базовых понятий как «управление» и «государственное управление».

Существует много определений термина «управление», употребляющих зависимости от сферы применения. Управления существует в физических, химических и биологических явлениях, технологических и политических процессах, а также во взаимодействии различных сил во Вселенной. Например, кибернетики определяют управление как перевод объекта (какой системы) в новое состояние для изменения состояния объекта управления и достижения цели системы. Однако, по нашему мнению, это определение не вполне отражает суть общественных отношений, поскольку существование индивидуальных правовых актов может воздействовать на систему в целом, а лишь на определенного индивида.

В общей трактовке термин «управление» используется как родовое понятие, характеризующее упорядочение взаимосвязей и взаимодействия определенного множества элементов или составных частей природы, общества или самого человека. Следовательно, можем определить управления как целенаправленное воздействие субъекта на объект.

Объект исследования: система государственного управления.

Предмет исследования: процесс государственного управления как система.

Цель исследования: характеристика особенностей системы государственного управления России.

Задачи исследования: рассмотреть государственное управление, как систему и процесс в современной России; выделить методы государственного управления; определить формы государственного управления.

Таким образом, сущность государственного управления проявляется в его необходимости, общественной обусловленности и целевой направленности.

Необходимость государственного управления вытекает из необходимости обеспечения реализации политики государства, направленной на эффективное использование природных, трудовых, материальных, информационных ресурсов, гарантирование прав и свобод человека.

Общественная обусловленность государственного управления объясняется тем, что его цели и содержание зависят, с одной стороны, от состояния и структуры управляемого общественного отношения, а с другой — от места и роли государства в обществе, а также от взаимоотношений и характера деятельности отдельных государственных органов.

Целевая направленность государственного управления означает необходимость достижения максимальных результатов при минимальном использовании материальных, трудовых, финансовых и других средств.

Анализируя государственное управление, можно выделить такие его особенности:

— оно имеет второстепенный, подзаконный характер, поскольку государственное управление — это деятельность, направленная, в первую очередь, на выполнение и обеспечение выполнения законов. Одновременно, для обеспечения выполнения законов органы государственного управления правомочны, в пределах своей компетенции, принимать акты государственного управления, которые по своей юридической силе являются подзаконными нормативными актами;

— организующий характер проявляется в том, что государственное управление осуществляется путем объединения, согласования, координации, регулирования, контроля, а также с помощью властно-регулятивных и принудительных мер государства;

— систематическая, непрерывная деятельность, направленная на сохранение социальной системы, ее укрепление и развитие. Государственное управление обусловлено самой сущностью общества, функционирует вместе с ним, направлено на обеспечение общества как самоуправляемой системы;

— оно носит универсальный характер во времени и пространстве, то есть осуществляется постоянно в кругу, в котором функционируют человеческие коллективы;

— субъекты государственного управления используют имеющиеся у них правовые и фактические возможности для применения внесудебного, то есть административного принуждения;

— в ведении органов государственного управления находится фактическая государственная сила: правовые, информационные, экономические, технические, идеологические, организационные ресурсы, которыми они распоряжаются;

— наличие большого государственного аппарата;

— подконтрольный характер деятельности.

1. Административное право (общая часть): Учебное пособие. СПб., 2010.

2. Административное право / Под ред. Л.Л. Попова. М., 2011.

3. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. М.: Юристъ, 2010.

4. Алексеев С.В. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2012.

5. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М.: Зерцало-М, 2003.

6. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., 2012. С. 222.

7. Бахрах Д.Н. Административное право России. М., 2011.

8. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. М.: Норма, 2011.

9. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. М., 2011.

10. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. М., 2011.

11. Князев С.Д. Административное право Российской Федерации: предмет, система, реформирование //

12. Козлов Ю.М. Административное право. М., 2010. С. 341.

13. Козлов Ю.М. Административное право: Учебник. М.: Юристъ, 2005.

14. Коренев А.П. Административное право России. М., 2001. С. 16 - 26.

15. Коренев А.П. Административное право России. М., 2011. С. 17.

16. Машаров И.М. Административно-публичная деятельность в России. Проблемы правового регулирования: Монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.

17. Мельгунов В.Д. Административно-правовое регулирование и административно-правовые режимы в сфере предпринимательской деятельности. М.: Волтерс Клувер, 2008.

18. Мельгунов В.Д. Административно-правовое регулирование и административно-правовые режимы в сфере предпринимательской деятельности. М., 2008. С. 19.

19. Мельникова А.В. Проблема принципа в гносеологии Канта. Иркутск, 1990. С. 7.

20. Носков Б.П. Реформирование административного законодательства (теоретико-методологический аспект). М.: Юрист, 2012.

21. Носков Б.П. Реформирование административного законодательства (теоретико-методологический аспект). М., 2012. С. 157.

22. Овчарова Е.В. Российское административное право: Учебно-методическое пособие. М.: Статут, 2007.

23. Осинцев Д.В. Методы административно-правового воздействия. СПб., 2011. С. 39.

24. Осинцев Д.В. Методы административно-правового воздействия. СПб.: Юридический центр Пресс, 2005.

25. Осинцев Д.В. Понятие и признаки методов административно-правового воздействия // Юридический мир. 2009. N 3.

26. Осинцев Д.В. Понятие и признаки методов административно-правового воздействия // Юридический мир. 2009. N 3.

27. Правоведение. 2011. N 5. С. 41.

28. Савостин А.А. Методы административно-правового регулирования общественных отношений: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2012.

29. Савостин А.А. Методы административно-правового регулирования общественных отношений: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2010. С. 27.

30. Современный словарь иностранных слов. М., 2010. С. 490.

31. Старилов Ю.Н. Административное право как средство разрушения "синдрома бесправия" в современном правовом государстве // Журнал российского права. 2010. N 4. С. 30.