Информационные материалы для подготовки студентов

Расскажи одногруппникам: + 200 к карме:

Лоббизм как механизм реализации политических отношений между обществом и государством





Содержание

Введение 4

1.Теоретико-методологические основы лоббизма 7

1.1 Лоббизм, как объект исследования; основные понятия и виды лоббизма 7

1.2 Правовые основы лоббизма 14

2. Анализ институтов лоббизма в органах государственной власти в России и других странах мира 19

2.1 Механизм лоббирования в условиях отсутствия правовых регуляторов 19

2.2. Технологические аспекты лоббирования в структурах власти 23

2.3. Анализ институтов лоббизма в других странах мира 27

3. Перспективы развития лоббизма в современной России 36

3.1. Лоббизм в России: проблемы и перспективы 36

Заключение 46

Список литературы: 49

Введение

Исторически сформировалось, что российский лоббизм просто еще не полностью эволюционировал до современного уровня. Еще не пройдена окончательно стадия профессиональной дифференциации. Сначала князья сами ездили в Орду. Потом главы компаний сами давали взятки — так, например, Людвиг Нобель подкупал чиновников министерства путей сообщения в конце XIX века, чтобы отложить строительство железнодорожной ветки Балханы-Баку, которая свела бы на нет эффект от первого российского нефтепровода на этом участке, принадлежавшего братьям Нобелям. Советский период стал расцветом ведомственного и республиканского лоббизма, впрочем, тоже не без общественного блага. Так, Анастас Микоян в должности наркома пищевой промышленности, после командировки в США, несколько лет лоббировал  начало промышленного производства мороженного в СССР. Иосифу Сталину приписывается даже высказывание на этот счет: «Ты, Анастас Иванович, такой человек, которому не так коммунизм важен, как решение проблемы изготовления хорошего мороженого». Смех смехом, а в итоге мороженое стало символом успеха и процветания СССР, счастьем, которое доступно каждому обывателю.

  В Штатах, например, существует так называемая система «крутящихся дверей», когда бывшие чиновники и конгрессмены становятся лоббистами, и наоборот. Но никогда одновременно. Отдельные случаи вызывают широчайшее возмущение. Так, в 1929 году сенатор от Коннектикута Хирам Бингхэм — настоящий американский герой, авиатор, писатель и археолог, которому посчастливилось открыть в Перу затерянный город инков — потерял надежды на будущее в публичной политике, когда выяснилось, что его помощник Чарльз Эянсон является лоббистом Ассоциации товаропроизводителей штата Коннектикут. Хотя уж куда невиннее?

Впрочем, уместно обозначить, что на поддержание трехзвенной системы в мировой практике работает не столько законодательство о лоббизме, сколько собственно антикоррупционное законодательство, так называемые законы о конфликте интересов в органах власти, запрещающие чиновникам и депутатам занимать должности в руководящих органах коммерческих структур, требующие декларировать свою заинтересованность при рассмотрении тех или иных вопросов, а также заявлять при вступлении в должность о том, что их родственники являются представителями коммерческих структур и т.д.

Универсальный принцип лоббизма прост — нужное решение покупается. Однако деньги не являются единственным платежным средством. Решение покупается за то, в чем нуждается власть. А спектр таких ресурсов гораздо шире, нежели материальные блага. Александр Невский покупал расположение Золотой Орды не только данью и информацией, но и верной службой по охране внешних и внутренних рубежей Ордынского государства (от Тевтонского ордена и собственного брата-оппозиционера соответственно). Сети доверия, информация и социальная поддержка остаются важнейшими инструментами лоббистов. Качественная, достоверная информация — топливо системы принятия решений, то, в чем она нуждается постоянно. Социальная поддержка — ресурс получения властных постов при демократической системе.

Актуальностью курсового исследования является в том, что не только рассказать и описать о что из себя представляет лоббизм, а рассмотреть этот процесс ос всех сторон: как он пришел, что значило его появление.

Объектом исследования является понятие основ лоббизма

Предметом исследования стали книги, энциклопедии, статьи, журналы, книги по Политологии, интернет журналы: Ведомости, Комерсантъ, Эксперт.

Предметом изучения - закономерности становления лоббизма как политического течения.

Гипотеза курсового исследования в том, выделить место и роль лоббизма, его эволюция и значение для политики и место в истории современной как экономики, так и политики.

В курсовом исследовании хотелось раскрыть следующие задачи:

- изучить понятие лоббизм и рассмотреть его эволюцию

- изучить правовые основы лоббизма.

- рассмотреть и дать анализ институтов лоббизма в органах государственной власти в России и других странах мира.

- подробно изучить перспективы развития лоббизма в современной России

Заключение

Подводя итоги курсового исследования в заключении стоит еще раз напомнить о том, что не стоит  идеализировать современных лоббистов и предполагать, что коррупционные методы полностью исключены из их арсенала. Но подкуп, взятки и пр. — метод для современного лоббизма исключительный. Во-первых, этому препятствует законодательство и общественное мнение. Вероятность огласки очень высока, а это будет означать и провал «заказа», и потерю репутации законодателем или поста чиновником. Во-вторых, есть вероятность, что оппонент заплатит больше, или получив с обоих интересантов деньги, депутат или чиновник решит «по совести», как это произошло, например, с Дэвидом Аткинсоном при рассмотрении вопроса о строительстве тоннеля под Ла-Маншем. Напрямую взятки не используются. По крайней мере, это уже преступление, а не лоббизм. И против этого действуют антикоррупционные законы. Но существуют и косвенные методы.

Наиболее очевидный — взнос на избирательную кампании. И в Штатах, и в Великобритании, и в ряде других странах действуют соответствующие ограничения. Есть две магистральных модели — или ограничивается размер взноса от одной группы интересов, одного спонсора (как в США), или кампания партии оплачивается государственным бюджетом, уравнивая возможности партий и исключая заинтересованность лоббистов (как в Великобритании). В России используется смешанная система.

Есть и разнообразные методы косвенного подкупа, который сложно потом установить. Классический для американской системы — ужин в ресторане. Первые лоббисты в США шутили, что путь к сердцу и голосу депутата лежит через желудок. Это и неформальное общение, и все же подкуп.

Известно в мировой практике и то, что в России могло бы получить название «банного лоббизма». Один из самых известных случаев связан с участием секты преподобного Муна в работе корейского лобби, стремившегося воспрепятствовать выводу американских войск из Южной Кореи в 70-ые. Мун подготовил «три сотни юных дев», которые должны были «работать» с американскими законодателями. Такие встречи в элитном клубе Джорджтаун стали предметом громкого разбирательства. Правда доказать ничего так и не удалось, а Муна посадили лишь за неуплату налогов.

Взятки могут маскироваться под оплатой телефонных счетов, поездок, гостиниц и пр. Один из последних скандалов — «абрамоффгейт». Связанный с республиканцами лоббист Джек Абрамофф бесплатно кормил конгрессменов в своем фешенебельном ресторане, возил их в Шотландию играть в гольф, а также устраивал им бесплатные каникулы на Марианских островах, лоббируя интересы представителей игорного бизнеса.

Законодательство совершенствуется, оставляя все меньше лазеек для коррупции. Так, после «абрамоффгейта» сенаторам запретили получать подарки и заставили испрашивать разрешения у комиссии по этике на поездки, финансируемые не из бюджета. Подобное законодательство в отношении чиновников формально действует и в России.

В России социальные методы, методы социального протеста для давления на власть используются не так уж часто. Пожалуй, наиболее ярким примером стало раскачивание общественного мнения по поводу строительства нефтепровода «Восточная Сибирь — Тихий океан» в Иркутской области со стороны экологических организаций, действовавших в интересах РЖД. Экологические организации, пожалуй, как раз наиболее характерный пример лоббистов, работающих на социальном ресурсе.

Случаи использования социальных методов в лоббистских целях являются предметом регулирования со стороны комиссий по этике, которые инициируют и проводят расследования того, как и под каким давлением принималось то или иное решение, разрабатывалась та или иная законодательная инициатива. В США, Канаде, Великобритании и других странах принята практика докладов комиссии по этике, которые и влияют на исход вопроса и итоговое решение.

Актуальность, как и гипотеза курсовой работы, была доказана, а основные задачи рассмотрены.

Список литературы

Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. № 25.

Анохин М.Г. Стабильность общества и лоббизм: реальность, перспективы/ Политолог: взгляды на современность.- М.: "Эко энроф", 2007. С. 241.

Завьялов Н.К. Лоббистские группы // Коммерсантъ-Дейли.- 2011.- 20 сентября.

Иванов В.В. Цивилизованный лоббизм в России вызывает сомнения // Коммерсант-ПаПу.-2011.- 9 июля.

Лепехин В. А. Лоббизм и его место в общественно-политической жизни / Материалы международной конференции // Власть 2011.- № 2,3.

Лепехин В.А., Нещадин А.А., Блохин А.А., Верещагин В.В, Григорьев О.Н., Ионин Л.П., Кашин В.Г., Малютин М.А. Лоббизм в России: этапы большого пути. -Москва.: ЭИ РСПП, 2007.- С. 275.

Лепехин В.А. Лоббизм в России // ПОЛИС.- 2008. № 4.

Любимов А.П. Лоббизм в законодательном процессе Российской Федерации М.: Правовое Управление Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ.-2011 - 20 сентября (электронная версия).

Малько А.В. Лоббизм // Общественные науки и современность.- 2008.- № 4.

Мухаев Р.Т. Политология: учебник для студентов юридических и гуманитарных факультетов. М.: Издательство «ПРИОР», 2008.- С. 232.

Нещадин. А.А. Лоббизм в России: этапы большого пути // Политическая социология. 2009.- № 3,4.

Основы политологии. Краткий словарь терминов и понятий.- М.: О-во «Знание» России, 2007,- С. 69.

Перегудов С.П., Семененко И.В. Лоббизм в политической системе России // МЭиМО.- 2010. № 9.- С. 28-42.

Политология: энциклопедический словарь / Общ. Ред. и сост.: Ю.И. Аверьянов. -М.: Изд-во Моск. коммерч. ун-та, 2008 С. 159-160.

Послесловие к дискуссии о лоббизме // Торгово-промышленные ведомости.-2012.- Февраль.- С. 2.

Проблемы правового регулирования лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти // Думский вестник,- М.- 2009.- № 5 (10).- С. 20-24.

Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию: Учебник для студентов высш. учеб. заведений.- 3-е изд., перераб. и доп.- М: Аспект Пресс, 2006. - 380 с.

Сатпаев Д.А. Лобби и кризис партийной системы // Евразийское сообщество-2007.-№4.- С. 4-10.

Сахаров Н.В. Лоббизм как фактор политической жизни // Бизнес и политика.-200.-№1.- С. 30.

Соловьев А.И. Культура власти российской элиты: искушение конституционализмом // ПОЛИС.- 2009.- № 2.- С. 73.

Строев Е.С. Становление России завтрашней: опасности и шансы // ПОЛИС.-2010.-№4.

Урбан М.В. Социальные отношения и политические практики в посткоммунистической России // ПОЛИС.- 2011.- № 4 С. 66-86.

Фортескью С. Правит ли Россией олигархия?//ПОЛИС.-2011.-№ 5.-С. 64-74.

Хоренко Н.А. Российский лоббизм: саморегуляция или государственный контроль // Бизнес и политика.- 2009.- № 5,- С. 36.

Сайты:

http://www.kommersant.ru

http://www.vedomosti.ru

http://nfactory.ru

http://expert.ru/

http://lobbying.ru


Популярные, наиболее покупаемые работы:

  1. Эффективность технического обслуживания системы зарезервированного электропитания NTX
  2. Организация бухгалтерского учета и анализа расчетов с дебиторами и кредиторами
  3. Демографическая политика государства
  4. Экономический кризис как глобальная проблема человечестваКурсовая работа
  5. Характеристика конституции США 1787 г. и Билля о правах 1791
  6. Инновационная экономика: содержание и основные формы развития.
  7. Устройство детей на воспитание. Усыновлениеудочерение как форма устройства детей на воспитание
  8. Коммуникативная компетентность педагога
  9. Уголовно-процессуальное принуждение, связанное с изоляцией от общества
  10. Контроль в системе Государственной службы виды, методы и критерии эффективности
  11. Основные модели социальной работы за рубежом
  12. Взаимосвязь самооценки и уровня тревожности у детей старшего дошкольного возраста (5-6 лет)
  13. Исследование системы управления фармацевтическим предприятием
  14. Особливості працевлаштування окремих категорій громадян в Україні
  15. Анализ современной пенсионной системы для поколений рожденных в 80-90 ггXXвека
  16. Авторитарный режим: история и современные формы.
  17. Анализ образовательных ресурсов по теме «Компьютер»
  18. Формы и методы общественного контроля за деятельностью государственных (муниципальных) органов
  19. Национальное своеобразие фразем со значением «возраст» в русском и английском языках
  20. ответ на семинар. Политические институты государственного управления в РФ. Судебная власть в России структура и роль в системе политических институтов
  21. Правовое положение адвоката в гражданском процессе
  22. Физические лица, как субъекты административного права
  23. взяточничество и его виды.
  24. Межнациональные конфликты
  25. Россия в середине XVIII века: эпоха дворцовых переворотов
Структура реферата:
Как правильно самостоятельно написать:
Как правильно оформить по ГОСТ:
Инструкции по работе с программами: