Конституционно правовой статус президента РФ в среде руководства ФСБ

Введение 3

1. Историко-теоритеческие основы развития института президентства в РФ в среде руководства ФСБ 6

1.1Развитие института президентства в России 6

1.2 Организационные основы президентской власти в Российской Федерации в среде руководства ФСБ 12

1.3 Организация управления президентской власти ФСБ 16

2. Правовое основы деятельности президента в сфере руководства ФСБ в РФ 28

2.1 Основы деятельности президента РФ в сфере руководства ФСБ 28

2.2 Конституционные основания деятельности президента в среде руководства ФСБ 30

2.3 Совершенствование деятельности президента в сфере обеспечения безопасности РФ 42

Заключение 64

Список использованной литературы 66

Актуальность темы исследования.

По Конституции России Президент РФ как глава государства непосредственно не входит ни в одну из ветвей государственной власти Российской Федерации. Вместе с тем нельзя делать вывод о том, что Президент РФ стоит над законодательной, исполнительной и судебной ветвями государственной власти. Органы каждой из ветвей власти самостоятельны; как и Президент РФ, они действуют в рамках своих конституционных полномочий, обладая при этом определенными правовыми мерами воздействия на Президента РФ, вплоть до отрешения его от должности. Будучи юридически дистанцированным от всех ветвей власти, Президент РФ участвует в нормотворческой деятельности, является одним из субъектов правовой охраны Конституции РФ.

В связи с этим возрастает значение участия в процессе представителей, обладающих специальными познаниями в области права: адвокатов, частнопрактикующих юристов и т.д. Вместе с тем расслоение общества по финансовым возможностям ограничивает круг лиц, которые могут обратиться за помощью к профессионалам. Поэтому квалифицированная юридическая помощь, как это и предусмотрено в Конституции РФ, в определенных случаях должна оказываться бесплатно и, главное, она должна быть доступной. Важную роль в реализации данной конституционной гарантии права граждан на судебную защиту играет судебное представительство, которое является эффективным средством защиты прав гражданина.

Тема представительства в гражданском и арбитражном процессе относится к числу тех, которые постоянно находятся в центре внимания ученых-юристов. Интерес к проблемам процессуального представительства обусловлен местом и ролью данного института в системе гарантий гражданской процессуальной формы. Принятие и вступление в силу новых кодифицированных актов - Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не решило, а наоборот, обострило многие проблемы осуществления представительства в гражданском и арбитражном процессе.

Объектом исследования выпускной квалификационной работы выступают общественные отношения, складывающиеся при руководстве президентом РФ ФСБ.

.

Предметом исследования является институт руководства президентом РФ Федеральной службы безопасности.

Целью выпускной квалификационной работы является анализ правового регулирования статус президента РФ в среде руководства ФСБ.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи выпускной квалификационной работы. В рамках задач исследования следует рассмотреть следующие вопросы:

- развитие института президентства в России;

- организационные основы президентской власти в Российской Федерации в среде руководства ФСБ;

- организация управления президентской власти ФСБ;

- основы деятельности президента РФ в сфере руководства ФСБ;

- конституционные основания деятельности президента в среде руководства ФСБ;

- совершенствование деятельности президента в сфере обеспечения безопасности РФ.

Методологическая основа выпускной квалификационной работы. Для решения поставленных в работе задач использовался диалектический метод как всеобщий метод познания объективной действительности. Также применялись общенаучные и частнонаучные методы познания: формально-логический, исторический, системный, метод сравнительного правоведения и иные.

Теоретическую основу и особую значимость для исследования составляют труды таких представителей науки, как М. А. Викут, Л. В.Войтович,Г. А. Жилина, О. В. Исаенковой, С. О.Королевой, П.В. Крашенинникова, В.И. Нечаева, М. К. Треушникова, Л. В.Тумановой, М. С.Шакарян, В.В. Яркова и других.

Нормативную базу исследования составляют Конституция РФ, Федеральные конституционные законы, Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, процессуальные нормы Гражданского кодекса РФ, иных Федеральных законов. Кроме того, в работе используются материалы судебной практики, которая характеризует проблемы правоприменительной деятельности в данной сфере.

1. Органы федерльной службы безопасности являются составной частью исполнительной власти, регулятором которой служат административно-правовые нормы. Правовой статус и компетенция органов внутренних дел, в том числе во внешненаправленной деятельности и деятельности по руководству подчиненными подразделениями, определяются нормами административного права, содержащимися в федеральных законах, президентских, правительственных и ведомственных нормативных правовых актах, положениях (уставах), административных и служебных регламентах.

2. Административно-правовыми нормами регулируются отношения, возникающие в сфере охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и в организации самой правоохраны, определяются основные формы правовой деятельности органов внутренних дел (контроль, надзор, административная юрисдикция и т.д.).

3. Указанные нормы формулируют составы административных правонарушений и устанавливают ответственность за их совершение, определяют полномочия органов (должностных лиц) по рассмотрению дел об административных правонарушениях, порядок производства и исполнения постановлений по этим делам.

4. Административно-правовая деятельность - одно из наиболее объемных, многогранных, полисубъектных направлений работы органов внутренних дел. Последние обладают значительным арсеналом административно-правовых средств охраны общественного порядка и общественной безопасности, воздействие которых адресовано практически всему населению. Усиливая в этом смысле роль административного права, И.И. Сыдорук пишет, что оно располагает мощным арсеналом охранительных методов не только для охраны порядка на улицах, стадионах и т.д., но и для обеспечения правового порядка реализации общественных отношений, например в экономической сфере, прямо или косвенно участвуя в реализации охранительных механизмов бюджетного, налогового, таможенного, гражданского законодательства.

5. Нормы административного права не только регулируют деятельность органов внутренних дел в сфере публичных отношений. В процессе их реализации они проходят свою социальную апробацию, проверку на эффективность. Затем с учетом административной практики органов внутренних дел совершенствуется сам механизм административно-правового регулирования, то есть налицо обратная связь норм и правоприменительной практики.

6. С помощью норм административного права устанавливаются административно-правовые режимы (лицензионно-разрешительной, паспортно-визовой систем и т.д.), в поддержании которых важная роль принадлежит органам внутренних дел.

Рассмотренная в статье общая концепция правоохраны в принципе может быть использована при характеристике деятельности любого правоохранительного органа, прежде всего органа внутренних дел. При этом она уточняется, дополняется, варьируется в зависимости от специфики охраняемой сферы, особенностей образующих ее общественных отношений и объективных факторов.

В следующей публикации автор планирует предложить вниманию юридической общественности результаты теоретического анализа особенностей современного понимания правоохранительной деятельности.

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета от 25 декабря 1993 года.

2. Арбитражный процессуальный Кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ//"Российская газета" от 27.07.2002г.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ//"Российская газета" от 8 декабря 1994 г.

4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ//"Российская газета" от 20.11.2002г.

5. Кодекс торгового мореплавания РФ от 30.04.1999 N 81-ФЗ РФ 31.03.1999//"Российская газета" от 01-05.05.1999г.

6. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ // "Российская газета" от 27 января 1996 г.

7. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ //"Российская газета" от 31.12.2001г.

8. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года N 1-ФКЗ. "О Конституционном Суде Российской Федерации "//"Российская газета" от 26.07.94

9. Закон РФ от 7 февраля 1992 годаN 2300-I"О защите прав потребителей".//"Российская газета" от 17.02.92.

10. Закон РФ от 26 июня 1992 года N 3132-1"О статусе судей в Российской Федерации".//"Российская газета"от 29 июля 1992 г.

11. Закон РФ от 2 июля 1992 года N 3185-I "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".//"Российская газета"от 10 июля 1992г.

12. Закон РФ от 10июля 1992года N 3266-1 "Об образовании".// "Российская газета" от 23.01.1996.

13. Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993г. N 4462-1. // "Российская газета" от 13 марта 1993 г.

14. Федеральный Закон от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".// "Российская газета" от 25.11.1995.

15. Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ"Об общественных объединениях".//"Российская газета" от 25.05.1995.

16. Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".//"Российская газета" от 29.12.1995.

17. Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"//"Российская газета" от 20 января 1996 г.

18. Федеральный Закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ"Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".//"Российская газета" от 5 июня 2002 г.

19. Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности банкротстве".//"Российская газета" от 02.11.2002.

20. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ"О государственной гражданской службе Российской Федерации".//"Российская газета" от 31июля 2004г.

21. Федеральный закон от 24 апреля 2008г.N48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".//"Российская газета" от 30апреля 2008г.

22. Постановление Правительства РФ от 01.06.2004 N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации".//"Российская газета" от 8июня 2004г.

23. Определение Конституционного Суда РФ от 10 ноября 2002 г. N 314-O по жалобе гражданина Романова Юрия Петровича на нарушение его конституционных прав статьями 21 и 21-1 Закона Российской Федерации "О государственной тайне".//Консультант Плюс.

24. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ"// "Российская газета" от 26.11.1994.

25. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении". //"Российская газета" от 26декабря 2003г.

26. Определение ВС РФ от 22 апреля 2004 г. N КАС04-136 // БВС РФ №2 от 2004 г.

27. Определение ВС РФ от 9 октября 2003 г. N 78-Г03-60// БВС РФ №4 от 2003 г.

28. Определение ВС РФ от 20 мая 2003 г. N КАС03-197// БВС РФ №2 от 2003 г.

29. Ответы Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ на вопросы судов по применению норм Гражданского процессуального кодекса РФ".//Консультант Плюс.

30. Постановление президиума Московского областного суда от 13 октября 2011 г. N 628// http://www.pravoteka.ru/pst/379/189412.html

31. Постановление Президиума Московского областного суда от 27 июля 2011 г. N 371. // http://www.pravoteka.ru/pst/222/110830.html

32. Архив Кунцевского межмуниципального суда г.Москвы. Дело № 2-53/99.2011г. // http://www.mosgorsud.ru/content/sud/sud-moskva/sud-moskva-kuncevskiy.htm

33. Войтович Л. В. Ведение дел в гражданском и арбитражном процессе посредством действий представителя: Автореферат дис. на соискание ученой степени кандидата юридических наук - Хабаровск, 2012г.- 171c.

34. Гражданский процесс : учеб. для вузов / Под ред. М. К. Треушникова -2-е изд., перераб. и доп. – М.: Городец, 2011. - 783 с.

35. Гражданский процесс России /под ред. Викут М.А. – М., 2011. - 480 с.

36. Гражданское право. Учебник. ч.1 / Под редакцией А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М., 2011.- 589с.

37. Гражданское процессуальное право: Учеб. / Под ред. Л. В.Тумановой.— М.: ТК "Велби"; изд-во "Проспект", 2011. — 608с.

38. Гражданское процессуальное право: Учеб. / Под ред. М. С.Шакарян.— М.: ТК "Велби"; изд-во "Проспект", 2011.— 592с.

39. Данилов Е. П. Образцы судебных документов с комментариями— 4-е изд., перераб. и доп. — М. : Юрайт-Издат, 2011.- 198с

40. Исаенкова О. В. Гражданское процессуальное право России: учебник / под ред. О. В. Исаенковой. - М.: Норма, 2011.— 448 с.

41. Исаков В.Б. Фактический состав в механизме правового регулирования. Саратов, 1980. – 212с.

42. Калинова Л.Г. Гражданский процесс: Конспект лекций. - М., 2003.- 321с.

43. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)/ под ред. Г. А. Жилина. - 4-е изд., перераб. и доп. - М. :ТК Велби, Изд-во Проспект, 2011. .-880с.

44. Комментарий к Гражданскому процессуальному Кодексу РФ.- 3-е изд., перераб. и доп. /Под общей редакцией В.И. Нечаева. – М.: 2011.- 493 с.

45. Королева С. О. Полномочия представителя в арбитражном процессе и порядок их оформления // Черные дыры в Российском законодательстве .-2011.- №2. -С. 403-406.

46. Королева С. О. Представительство сторон и третьих лиц в арбитражном процессе: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - М.,2011. -23 с.

47. КузьмишинА.Основания возникновения представительства и полномочия в гражданском праве. // Журнал российского права.- 2000. - №8.

48. Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации. // Под редакцией Д.Н. Козака. – М.: Издательство "Статут", 2003. – 453с.

49. Нешатаева Т. Н. Международное частное право и международный гражданский процесс: Учебный курс в трех частях. - М., 2012. С. 442.

50. Постатейный комментарий к гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. / Под ред. П.В. Крашенинникова. – М: Издательство "Статут", 2003.- 753с.

51. Халатов С.А. Проблемы представительства в гражданском судопроизводстве. Автореф. дисс... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2000.

52. Ярков В.В. Гражданский процесс: учебник для вузов. –М.: Издательство Волтерс Клувер, 2011.- 546с.

53 Инструкция об организации и порядке представительства интересов органов федеральной службы безопасности в судах изм. - приказ ФСБ России N 472 - 2008 г.