Защита гражданских, социально-экономических, культурных, личных прав и свобод человека, создание надежных и эффективных средств, способов и форм обеспечения этих прав имеют не только международно-правовое, конституционное, межотраслевое, но и отраслевое (гражданско-правовое) значение.
Великий российский цивилист И.А. Покровский отмечал, что на более высоких ступенях развития общества более ярко проявляются самобытность и особенности личности, приходит осознание права на индивидуальность, прослеживаются тенденции охраны человеческой личности как таковой во всей совокупности ее индивидуальных интересов и особенностей.
Согласно Международному пакту о гражданских и политических правах каждое участвующее в Пакте государство обязано обеспечить любое лицо, чьи права и свободы нарушены, эффективным средством правовой защиты, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими официально.
В соответствии со Всеобщей декларацией прав человека "все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом".
Согласно Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод "каждый имеет право при определении его гражданских прав на справедливое и публичное разбирательство дела в течение разумного срока независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона".
Конституция РФ подчеркивает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита этих прав и свобод - обязанностью государства (ст. 2). Российская Федерация должна отвечать конституционным требованиям демократического, правового и социального государства. Существенными признаками действительно правового государства являются верховенство закона, гарантированность, незыблемость и реальное обеспечение прав и свобод граждан, взаимная ответственность государства и гражданина. Социальное государство призвано осуществлять политику, направленную на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции РФ). Права и свободы человека и гражданина должны являться непосредственно действующими, определять смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваться правосудием (ст. 18 Конституции РФ). Каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, защиту чести и достоинства (ст. 23 Конституции РФ). Право частной собственности охраняется законом, а право наследования гарантируется (ст. 35 Конституции РФ). Каждый имеет право на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 Конституции РФ). Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство призвано обеспечивать потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (ст. 52 Конституции РФ). Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53 Конституции РФ).
Государственная защита прав и свобод человека и гражданина нашей страны гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45 Конституции РФ), каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 46 Конституции РФ).
Даже краткое перечисление вышеназванных конституционных норм подчеркивает грандиозность задач, стоящих перед наукой гражданского права и ее представителями. Недостаточно объявить о правах человека и их защите на конституционном уровне. Необходимо разработать эффективную систему реально работающих правовых средств, способов и процедур для защиты гражданских прав, для возможно принудительного осуществления (реализации) субъективных гражданских прав в случае противодействия со стороны обязанных лиц и государства. Следует создать стройную теоретическую концепцию реально действующего и эффективного гражданско-правового механизма защиты прав человека, исследовать его генезис. Именно гражданское право в силу особенностей предмета и метода отраслевого (гражданско-правового) регулирования обладает необходимым набором инструментов, материальных (гражданско-правовых) способов и средств по воплощению в жизнь конституционных требований защиты социально-экономических, личных прав и свобод. Задачей современных цивилистов является внесение достойного вклада в разработку национальной правовой доктрины по защите прав и законных интересов личности. Необходимо добросовестное исследование существенных характеристик гражданско-правового механизма защиты прав, его составных элементов, звеньев, способов, приемов, средств и условий.
Степень научной разработанности темы. Исследованию вопросов, связанных с защитой гражданских прав посвящены работы юристов-теоретиков и практиков. Среди них: М.И. Брагинский, С.Н. Братусь, В.В. Витрянский, Б. Волженкин, И.В. Елисеев, О.С. Иоффе, О.А. Красавчиков, Д.И. Мейер, И.Д. Мордухай-Болтовский. Ю.Г. Наумов, О.А. Пешкова, К.П. Победоносцев, К. Поланьи, А.П. Сергеев, В.И. Синайский, Б.Б. Черепахин, и др.
Целью работы является анализ способов защиты гражданских прав.
Исходя из поставленной цели, могут быть сформулированы следующие задачи:
- охарактеризовать понятие «способ защиты гражданских прав» в юридической литературе;
- рассмотреть основания классификации способов защиты гражданских прав;
- провести анализ основных способов защиты гражданских прав.
Объектом работы выступают общественные отношения в сфере защиты гражданских прав.
Предметом работы являются нормативные правовые акты России, связанные с правовым регулированием способов защиты гражданских прав.
Методы исследования: общие методы познания {исторический, диалектический) социально-правовых явлений, а также системно-структурный, сравнительно-правовой, логико-теоретический и другие частнонаучные методы.
Теоретическое и практическое значение. Положения работы могут быть использованы для разрешения спорных вопросов, возникающих при заключении и исполнении договоров строительного подряда .
Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, которые включают в себя параграфы, заключения и списка использованных источников и литературы.
Глава 1 Способы защиты гражданских прав
1.1 Понятие способа защиты гражданских прав
Российское законодательство не содержит легального определения понятия "способы защиты субъективных гражданских прав", и в юридической литературе существуют различные подходы к этому чрезвычайно важному правовому феномену.
Так, А.П. Сергеев и Ю.К. Толстой характеризуют способы как закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя.
Представляется, что предложенное определение является несколько расплывчатым, аморфным и не охватывающим в полной мере сущность, юридическую природу, основные особенности гражданско-правовых способов защиты. Указание на такой признак, как способность воздействовать на правонарушителя, нисколько не отличает обсуждаемый термин от "гражданско-правового регулирования", "гражданско-правовой ответственности", "мер защиты", "мер ответственности" и т.д. К тому же при применении отдельных способов защиты (например, признание права) вообще отсутствует фигура правонарушителя (ответчика). В предложенном авторами учебника определении перечислены не все цели (задачи) правовой защиты: отсутствуют такие целевые установки защиты, как превенция (предупреждение) правонарушения, пресечение нарушаемого права, устранение препятствий в осуществлении субъективных прав, компенсация потерь, вызванных нарушением субъективных прав. Круг предлагаемых способов ограничивается лишь способами, "закрепленными законом", в то время как Конституция РФ указывает на способы, "не запрещенные законом" (ч. 2 ст. 45).
По мнению М.И. Брагинского и В.В. Витрянского, способы защиты гражданских прав - это предусмотренные законом средства, с помощью которых могут быть достигнуты пресечение, предотвращение, устранение нарушений права, его восстановление и (или) компенсация потерь, вызванных нарушением права.
Представляется, что в приведенном определении авторы смешивают способы и средства защиты. К гражданско-правовым средствам (инструментам, орудиям) защиты относятся: фактические самозащитные действия, иски, претензии, возражения (эксцепции) против иска, заявления, жалобы, обращения в уполномоченные законом органы защиты. В рамках самозащиты обладатель субъективного права может применить допустимые законом оборонительные фактические действия по оказанию противодействия в отношении лица, посягающего на его личные неимущественные и имущественные права, действия с целью предотвращения большего вреда в условиях крайней необходимости, действия по задержанию нападающего или удержанию его имущества, по удержанию имущества неисправного должника, по принятию мер оперативного воздействия. Осуществляя защиту обладателя субъективного гражданского права, уполномоченные государством органы (суды, государственные и муниципальные органы, органы прокуратуры, нотариата, адвокатуры, правозащитные организации и др.) прибегают к использованию таких предусмотренных законом правовых средств, как вынесение судебных решений, прокурорских постановлений, предостережений, протестов, представлений, совершение нотариальных действий, обращения и т.д. Уполномоченные законом субъекты защиты проводят судебные заседания, заслушивают объяснения сторон, исследуют иные доказательства по делу, проверяют жалобы, заявления, истребуют при этом необходимые документы, осуществляют проверки, выезжают на место нарушения, удостоверяют сделки, верность копий документов и т.д. Средство правовой защиты указывает на то, каким образом обладатель субъективного права добивается результата защиты.
Большая часть юристов полагает, что способ защиты - это прием (совокупность приемов), выражающийся в отдельном действии, движении; действие или система действий, применяемых при исполнении какой-либо работы, при осуществлении или для достижения чего-либо.
По нашему мнению, способ защиты гражданских прав - это совокупность приемов (подходов, технологий) для достижения цели защиты (превенции, пресечения, правопризнания, устранения препятствий, отрицательных последствий правонарушения и т.д.). Способ защиты указывает на то, что именно субъект защиты предпринимает для достижения целей защиты. Способы защиты следует понимать не как фактические совершаемые самозащищающимся лицом правозащитные действия (бездействие), правоохранительную деятельность управомоченного органа и их должностных лиц, а как модель (идеал) возможного будущего поведения (действия) правообладателя, предлагаемого законодателем, набор предусмотренных законом приемов, подходов, путей, технологий при осуществлении тех или иных действий, которыми правообладатель вправе воспользоваться по своему усмотрению в зависимости от характера правонарушения и цели защиты. Способ правовой защиты является моделью (эталоном) будущего поведения защищающегося лица и иных субъектов защиты, которые будут действовать - претворять в жизнь избранный уполномоченным лицом (обладателем нарушенного субъективного права) способ защиты, предусмотренный законом. Способ защиты и фактические действия по осуществлению защиты соотносятся друг с другом как возможность и действительность, как форма и содержание.
Цивилистической науке известны самые различные способы гражданско-правовой защиты: универсальные, основные (предусмотренные ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)) и иные способы (предусмотренные статьями отдельных законов); признательные, пресекательные и восстановительные; вещно-правовые и обязательственно-правовые; подтверждающие, исполнительные и преобразовательные; основные и дополнительные; судебные и внесудебные (самозащита); меры защиты и меры ответственности.
Кроме того, ученые предлагают отдельные (дополнительные) группы гражданско-правовых способов защиты.
Представляется, что вывод исследователей, предлагающих характеризовать перечисленные в ст. 12 ГК РФ способы защиты как универсальные, носит условный характер, т.к. не все способы, перечисленные в этой статье, могут быть применимы для защиты всех видов нарушенных гражданских прав. Так, например, компенсация морального вреда, как известно, не может быть способом защиты нарушенных имущественных прав, за исключением случаев, предусмотренных законом. Тот или иной способ гражданско-правовой защиты зависит от специфики и содержания охраняемого субъективного права, от вида правонарушения, от цели защиты, волеизъявления потерпевшего лица, от нормы закона, предусматривающего тот или иной способ защиты, и т.д. Универсальных способов защиты не существует.
В юридической литературе продолжаются научные дискуссии о соотношении гражданско-правовых мер защиты и мер ответственности. По нашему мнению, эти понятия взаимосвязаны, взаимообусловлены, но имеют самостоятельное значение. Меры защиты - это в основном способы защиты, предусмотренные законом. Меры же гражданско-правовой ответственности (возмещение убытков, взыскание неустойки, процентов, компенсация морального вреда) представляют собой юридическую ответственность за прошлое поведение, за совершенные неправомерные действия (бездействие). Они влекут за собой неблагоприятные последствия (лишения) имущественного и неимущественного характера, направлены не только на восстановление нарушенных субъективных гражданских прав (за счет нарушителя), но и на наказание виновного лица в установленном законом порядке, сопровождаются применением гражданско-правовых санкций (неустойка, пени, штрафы). Меры защиты и меры ответственности могут пересекаться, если совпадают цели и назначение их применения. При применении мер защиты (для управомоченного лица) применяются и меры ответственности (для обязанного лица, нарушителя) в установленном законом порядке. В то же время не все меры защиты являются мерами ответственности. Меры защиты применяются не только в случае виновного правонарушения (деликта), но и в случаях аномального поведения обязанного лица, не связанного с виной обязанного лица (должника). Меры же гражданско-правовой ответственности применяются лишь в случаях гражданского правонарушения, совершенного виновным (в случаях, предусмотренных законом, невиновным) лицом. Если меры защиты используются (применяются) самим уполномоченным лицом (обладателем нарушенного субъективного гражданского права), государственными и негосударственными субъектами защиты, то принятие мер гражданско-правовой ответственности осуществляется лишь уполномоченными законом государственными органами и должностными лицами.
Исходя из характера и содержания защищаемых субъективных гражданских прав, можно сделать вывод о существовании: 1) вещно-правовых способов защиты абсолютных прав собственников и субъектов ограниченных вещных прав (признание права, виндикация, устранение препятствий в пользовании); 2) обязательственно-правовых способов защиты (защита прав в относительных правоотношениях): изменение и расторжение договора, возмещение убытков, взыскание неустойки, меры оперативного воздействия и т.д.); 3) способов защиты личных неимущественных прав (компенсация морального вреда, опровержение, возмещение убытков и т.д.); 4) способов защиты исключительных прав (признание права на товарный знак, возмещение убытков, выплата компенсации и т.д.); 5) способов защиты наследственных прав; 6) способов защиты корпоративных прав; 7) способов защиты прав кредиторов при банкротстве должника; 8) способов защиты прав инвесторов; 9) способов защиты прав потребителей и т.д.
Вещно-правовые способы защиты (виндикация, устранение препятствий в пользовании, признание права) направлены на непосредственную защиту права собственности и иных вещных прав физических и юридических лиц. Они не связаны с какими-либо конкретными обязательствами и имеют целью восстановить владение, пользование и распоряжение обладателей вещных прав, устранить препятствия или сомнения в осуществлении этих правомочий. Обязательственно-правовые средства охраняют право собственности и иные вещные права не прямо, а лишь в конечном итоге.
При характеристике способов защиты личных неимущественных прав и нематериальных благ необходимо прежде всего учитывать принципиальные положения ГК РФ: неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ (п. 2 ст. 2 ГК РФ). Нематериальные блага защищаются в соответствии с Гражданским кодексом РФ и другими законами в случаях и в порядке, предусмотренных ими, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12) вытекает из существа нарушенного материального права и характера последствий этого нарушения (п. 2 ст. 150 ГК РФ). К примеру, ст. 152 ГК РФ предусматривает такие наиболее распространенные способы защиты доброго имени, чести и достоинства человека, как опровержение, компенсация морального вреда, возмещение убытков и опубликование ответа потерпевшего.
Положения ГК РФ о способах защиты в полной мере распространяются на защиту корпоративных прав, но с учетом особенностей корпоративных правоотношений. К специальным (корпоративным) способам защиты можно отнести отчуждение акций в предусмотренном законом порядке, перевод прав и обязанностей покупателя акций на обладателя преимущественного права покупки, выкуп акционерным обществом акций в принудительном порядке по требованию акционера, выход из хозяйственного общества, признание недействительным решений органов управления корпоративной организации, восстановление корпоративного контроля и др.
Исходя из целей, объектности и субъектности защиты, можно вычленить способы защиты субъективных гражданских прав и способы защиты общественного правопорядка (частных и публичных интересов); способы защиты прав физических лиц и способы защиты прав юридических лиц; способы защиты, применяемые только в рамках юрисдикционной формы (например, признание оспоримой сделки недействительной, применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки, присуждение к исполнению обязанности в натуре, признание права собственности), способы защиты, применяемые в рамках юрисдикционной и неюрисдикционной форм (возмещение убытков, взыскание неустойки и т.п.), и способы защиты, применяемые только в форме самозащиты (необходимая оборона, крайняя необходимость, самопомощь, удержание, меры оперативного воздействия).
Иными словами, существуют: а) способы защиты, применяемые самим управомоченным субъектом без обращения в соответствующие органы (в форме самозащиты); б) способы защиты, применяемые органами, осуществляющими защиту субъектов гражданского права, и самими обладателями нарушенного субъективного права; в) способы защиты, используемые только компетентными органами.
До настоящего времени в юридической науке остается спорным вопрос о принадлежности самозащиты к форме и способам защиты. Если следовать наименованию и содержанию ст. 12 ГК РФ, можно сделать вывод о том, что законодатель относит самозащиту к одному из способов гражданско-правовой защиты. Однако часть исследователей вполне обоснованно предлагает считать самозащиту одной из форм гражданско-правовой защиты.
По нашему мнению, самозащита является одной из форм защиты нарушенных гражданских прав (самозащита в широком смысле слова). В то же время самозащита (в узком смысле слова) может быть и способом защиты (необходимой обороной) при защите своих прав и законных интересов самим управомоченным лицом без обращения к помощи государственных и иных органов власти, должностных лиц. Самозащита, указанная в ст. 12 ГК РФ в качестве способа правовой защиты, является по существу не способом, а формой защиты (без обращения к помощи официальных органов и их должностных лиц), имеющей не менее трех способов защиты: 1) применение фактических действий (необходимая оборона, крайняя необходимость); 2) самопомощь, включая удержание; 3) применение мер оперативного (юридического) воздействия в отношении нарушителя субъективных гражданских прав других лиц. К фактическим действиям - способам самозащиты, на наш взгляд, относятся: меры охраны, необходимая оборона, крайняя необходимость, задержание нападающего и удержание его имущества (самопомощь), удержание чужого имущества при нарушении договорных отношений (ст. 359 ГК РФ). К юридическим мерам - способам самозащиты относятся меры оперативного воздействия, предусмотренные отдельными нормами ГК РФ.
Самозащита прав как форма защиты позволяет правообладателю субъективного гражданского права (а в предусмотренных законом случаях и представителю правообладателя) прибегать к защите своих оспариваемых, нарушенных, нарушаемых или находящихся под угрозой нарушения прав и законных интересов без обращения к помощи государственных и иных органов (организаций) в целях предупреждения, пресечения и восстановления своих прав ввиду невозможности использования иных форм защиты в силу объективных и субъективных причин с учетом характера совершаемого (или потенциального) правонарушения, вида и содержания нарушаемого субъективного гражданского права.
Самозащитные действия в виде необходимой обороны, крайней необходимости и самопомощи имеют чрезвычайно-исключительный характер, ибо они обусловлены (вызваны) неожиданными физическими посягательствами на жизнь, здоровье и (или) имущество защищающегося лица, которое вынуждено прибегать к самозащите в силу невозможности получения своевременной помощи от уполномоченных органов власти и их должностных лиц и когда существует риск, что без осуществления защиты силами самого правообладателя (защищающегося лица) невозможно иным образом защитить имущественные и личные неимущественные интересы последнего, защита благ и прав намного осложнится или окажется вовсе невозможной. При появлении первой же возможности прибегнуть к помощи правоохранительных и иных уполномоченных органов власти нуждающееся в защите лицо должно обратиться к указанным органам для осуществления дальнейшей защиты в установленном законом порядке, незамедлительно сообщить уполномоченным государством лицам о применении того или иного способа самозащиты и не злоупотреблять своим правом на самозащиту.
По нашему мнению, самозащитные физические действия управомоченного лица по удержанию своего имущества или имущества правонарушителя, по задержанию самого правонарушителя (самопомощь) при непосредственном физическом посягательстве на жизнь, здоровье и (или) имущество защищающегося, включая применение насилия к задерживаемому лицу, а также удержание чужого имущества в рамках ст. 359 ГК РФ можно обозначить с определенной мерой условности известным дореволюционному российскому законодательству и зарубежному правопорядку термином "самопомощь".
Применение каждого из способов самозащиты зависит от конкретной юридической ситуации, сложившейся с участием физического или юридического лица, нуждающегося в самозащите, от характера и правовой природы совершаемого (или уже совершенного) контрагентом или третьими лицами правонарушения, от условий и интенсивности этого правонарушения, от временной невозможности потерпевшего лица прибегнуть к помощи юрисдикционных (судебных, административных и иных) органов. Выбор способа защиты зависит не только от природы, вида нарушаемых прав, стадии нарушения, указаний договора на определенный вид самозащиты, но и от характера и степени опасности нарушения.
Представляется необходимым дополнить действующий ГК РФ положением о том, что самозащита может осуществляться посредством необходимой обороны, крайней необходимости, самопомощи, удержания. Следует разработать цивилистический механизм защиты с использованием указанных способов защиты.
1.2 Классификация способов защиты гражданских прав
В литературе высказано множество суждений в отношении понятия и квалификации форм защиты гражданских прав и интересов. Довольно широкий разброс мнений по этому вопросу обусловлен прежде всего тем, что в основе разграничения и классификации форм защиты исследователи применяют неодинаковые критерии. Так, О.А. Красавчиков считает, что формы защиты следует разграничивать с учетом специфики объекта и характера защищаемого права. При этом он выделяет такие формы защиты, как признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, его нарушающих; присуждение к исполнению в натуре; прекращение или изменение правоотношения; взыскание с лица, нарушившего право, причиненных убытков, а в случаях, предусмотренных законом или договором, неустойки (штрафа, пени) .
А.А. Добровольский и С.А. Иванова отстаивают идею об исковой и неисковой формах защиты гражданских прав и интересов. По их мнению, "все спорные правовые требования, подлежащие рассмотрению с соблюдением процессуальной формы защиты права, называются исковыми, а правовые требования, подлежащие рассмотрению без соблюдения установленной законом процессуальной формы защиты права (например, при защите права в административном порядке), в законодательстве и в теории вполне справедливо не называются исковыми" .
А.П. Сергеев, понимая под формой защиты комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов, отмечает две основные ее формы: юрисдикционную и неюрисдикционную. Рамками юрисдикционной формы защиты охватывается защита в судебном (общий порядок) и в административном порядке (специальный порядок). Самостоятельная деятельность гражданина или организации по защите гражданских прав без обращения к государственным или иным компетентным органам квалифицируется в качестве неюрисдикционной . Вместе с тем он высказывается против квалификации самозащиты как одного из способов защиты гражданских прав. По его мнению, самозащита гражданских прав - это форма, а не способ защиты .
Итак, если в основу классификации способов защиты гражданских прав положить результат, на который рассчитано их применение, то все универсальные способы защиты, названные в ст. 12 ГК могут быть распределены на следующие группы.
Первая группа включает в себя способы защиты, применение которых позволяет подтвердить (удостоверить) защищаемое право либо прекратить (изменить) обязанность. К такому результату приводит применение следующих способов защиты: признание права; присуждение к исполнению обязанности в натуре; неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; прекращение или изменение правоотношения.
Все названные на первый взгляд совершенно различные способы защиты объединяют последствия их применения для защищаемого права. Что может означать решение суда о присуждении к исполнению обязанности в натуре? В первую очередь, это подтверждение наличия у лица, обратившегося в суд с соответствующим иском, права требовать от ответчика исполнения этой обязанности. Обращаясь к суду с ходатайством о неприменении акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону, субъект гражданского права также просит подтвердить это право, удостоверить, что это право не могло быть затронуто незаконным актом. Однако названные способы защиты используются субъектами в основном на первом предварительном этапе в целях создания благоприятных условий для применения иных способов защиты. Необходимость в подобных действиях возникает, как правило, в ситуациях, когда имеется иное лицо, претендующее на защищаемое право либо его оспаривающее. К примеру, требование о признании права собственности зачастую предшествует иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения или об устранении препятствий в реализации права собственности либо иску о выселении или об освобождении занимаемого помещения. После удовлетворения судом иска о присуждении к исполнению обязанности в натуре нередко следует иск о возмещении убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением соответствующей обязанности.
Ко второй группе способов защиты гражданских прав можно отнести такие способы, применение которых позволяет предупредить или пресечь нарушение права. К их числу относятся: пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащита права; взыскание неустойки. Цель применения указанных способов защиты заключается в том, чтобы заставить или побудить нарушителя прекратить действия, нарушающие субъективное гражданское право, либо предупредить такие действия. Именно этой целью продиктованы, например, массовые обращения в арбитражный суд организаций, выступающих в роли налогоплательщиков, с исками о признании недействительными актов налоговых органов о применении к ним финансовой ответственности за различные нарушения налогового законодательства. Такие иски предъявляются и в случаях, когда в соответствии с актом налогового органа уже произведено частичное списание денежных средств со счетов организаций.
Третья группа объединяет способы защиты гражданских прав, применение которых преследует цель восстановить нарушенное право и (или) компенсировать потери, понесенные в связи с нарушением права. Такой результат может быть достигнут путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; возмещения убытков; компенсации морального вреда.
Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы защиты. Под формой защиты понимается комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов. Различают две основные формы защиты — юрисдикционную и неюрисдикционную.
Юрисдикционная форма защиты есть деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых субъективных прав. Суть ее выражается в том, что лицо, права и законные интересы которого нарушены неправомерными действиями, обращается за защитой к государственным или иным компетентным органам (в суд, арбитражный суд, вышестоящую инстанцию и т. д.), которые уполномочены принять необходимые меры для восстановления нарушенного права и пресечения правонарушения.
В рамках юрисдикционной формы защиты, в свою очередь, выделяются общий и специальный порядок защиты нарушенных прав. По общему правилу защита гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется в судебном порядке. Основная масса гражданско-правовых споров рассматривается районными, городскими, областными и иными судами общей юрисдикции. Наряду с ними судебную власть осуществляют арбитражные суды, которые разрешают споры, возникающие в процессе предпринимательской деятельности. По соглашению участников гражданского правоотношения спор между ними может быть передан на разрешение третейского суда. В тех случаях, когда конституционные права и свободы граждан нарушены или могут быть нарушены законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, граждане обладают правом на обращение в Конституционный Суд РФ.
В качестве средства судебной защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов выступает, по общему правилу, иск, т.е. обращенное к суду требование об отправлении правосудия, с одной стороны, и обращенное к ответчику материально-правовое требование о выполнении лежащей на нем обязанности или о признании наличия или отсутствия правоотношения, с другой стороны. В отдельных случаях средством судебной защиты являются заявление, в частности, по делам особого производства, или жалоба, в частности при обращении в Конституционный Суд РФ. Судебный или, как его нередко называют, исковой порядок защиты применяется во всех случаях, кроме тех, которые прямо указаны в законе.
Специальным порядком защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов, в соответствии со ст. 11 ГК, следует признать административный порядок их защиты. Он применяется в виде исключения из общего правила, т.е. только в прямо указанных в законе случаях. В таком порядке происходит, например, защита прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций от действий лиц, самоуправно занявших жилое помещение. Средством защиты гражданских прав, осуществляемой в административном порядке, является жалоба, подаваемая в соответствующий управленческий орган лицом, права и законные интересы которого пострадали в результате правонарушения. В некоторых случаях в соответствии с законом применяется смешанный, т.е. административно-судебный порядок защиты нарушенных гражданских прав. В этом случае потерпевший прежде, чем предъявить иск в суд, должен обратиться с жалобой в государственный орган управления. В таком порядке разрешаются, например, отдельные споры патентного характера, некоторые дела, возникающие из правоотношений в сфере управления и др.
Неюрисдикционная форма защиты охватывает собой действия граждан и организаций по защите гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения за помощью к государственным и иным компетентным органам. В ст. 12 ГК указанные действия объединены в понятие «самозащита гражданских прав» и рассматриваются в качестве одного из способов защиты гражданских прав. В рамках самозащиты обладатель нарушенного или оспариваемого права может использовать различные способы защиты, которые должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения . К допускаемым мерам относятся, в частности, действия лица в состоянии необходимой обороны и крайней необходимости, применение к нарушителю так называемых мер оперативного воздействия и некоторые другие действия. Защита гражданских прав и охраняемых законом интересов обеспечивается применением предусмотренных законом способов защиты.
Итак, способы защиты гражданских прав отличаются друг от друга по поведенческому и материальному содержанию. По этим признакам способы защиты гражданских прав можно классифицировать на следующие виды:
1) самозащита гражданских прав;
2) меры оперативного воздействия на нарушителя гражданских прав;
3) меры правоохранительного характера, применяемые к нарушителям гражданских прав компетентными государственными или иными органами.
По этим признакам способы защиты гражданских прав можно классифицировать на следующие виды:
1) самозащита гражданских прав;
2) меры оперативного воздействия на нарушителя гражданских прав;
3) меры правоохранительного характера, применяемые к нарушителям гражданских прав компетентными государственными или иными органами.
Таким образом, под защитой гражданских прав следует понимать применение предусмотренных законом мер юридического и фактического порядка компетентными органами либо управомоченным лицом в правоотношении для осуществления гражданских прав при их нарушении, оспаривании либо отрицании в иной форме.
Под способами защиты гражданских прав обычно понимаются предусмотренные законодательством средства, с помощью которых могут быть достигнуты пресечение, предотвращение, устранение нарушений права, его восстановление и (или) компенсация потерь, вызванных нарушением права.
Способы защиты даны субъекту гражданского права законодательством. Проблема же для каждого участника гражданского оборота, как отмечалось, заключается в оптимальном выборе и эффективном использовании и применении предусмотренных законодательством способов защиты. Решение этой проблемы может быть обеспечено, с одной стороны, глубокими знаниями положений законодательства, регулирующих различные способы защиты гражданских прав, с другой стороны, путем овладения необходимыми навыками в их применении.Один из вариантов способов защиты гражданских прав: а) фактические дей ствия управомоченных субъектов, носящие признаки самозащиты граждан ских прав; б) меры оперативного воздействия на нарушителя гражданских прав; в) меры правоохранительного характера, применяемые к нарушителям гражданских прав компетентными государственными или иными органами. Порядок и пределы применения конкретного способа защиты гражданского права зависят от содержания защищаемого субъективного права и характера его нарушения; нередко выбор способа защиты оставляется на усмотрение стороны правоотношения; возможно и одновременное использование нескольких способов защиты.
Глава 2 Анализ способов защиты гражданских прав
2.1 Компенсация морального вреда
Компенсация морального вреда, согласно действующему гражданскому законодательству (ст. 1101 ГК РФ), является одним из способов защиты субъективных гражданских прав и законных интересов, представляет собой гарантированную государством материально-правовую меру, посредством которой осуществляется добровольное или принудительное восстановление нарушенных (оспариваемых) личных неимущественных благ и прав.
Право на компенсацию морального вреда возникает при наличии предусмотренных законом условий или оснований ответственности при наличии: 1) страданий, т.е. морального вреда как следствия нарушения личных неимущественных прав; 2) неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; 3) причинной связи между неправомерным действием и наступлением морального вреда; 4) вины причинителя вреда. В общем виде основания ответственности за причинение в том числе морального вреда содержатся в статье 1064 ГК РФ. Согласно отраженной в этой статье норме, лицо, причинившее вред личности и имуществу гражданина, а также имуществу юридического лица, обязано возместить его в полном объеме. Лицо, причинившее вред, может быть освобождено от возмещения вреда, если докажет, что вред был причинен не по его вине. Следовательно, одним из оснований ответственности является наличие морального вреда (физических и нравственных страданий), и в случае совершения неправомерных действий в отношении гражданина последний должен признаваться претерпевшим моральный вред. В российской правоприменительной практике нет точно сформулированных критериев и методов оценки размера компенсации морального вреда. Это вызывает много проблем при разрешении споров о компенсации морального вреда в судебных органах. При определении размера компенсации морального вреда законодательство в статьях 151 и 1101 ГК РФ установило следующие критерии: 1) степень вины; 2) степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред; 3) характер физических и нравственных страданий, оцениваемый с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда и индивидуальных особенностей потерпевшего, рассматриваемых с точки зрения разумности и справедливости; 4) иные заслуживающие внимания обстоятельства. По мнению С.В. Марченко, вышеуказанные критерии можно законодательно дополнить еще двумя, общими для всех видов вреда: 1) степень вины потерпевшего и 2) имущественное положение причинителя вреда.
Согласно буквальному толкованию содержания статьи 151 ГК РФ компенсация морального вреда возможна только в отношении граждан. Вопрос о компенсации морального вреда юридическим лицам вызывает много споров среди цивилистов. Основу сомнений составляет мнение, что юридическое лицо не может претерпевать физических и нравственных страданий.
В данном случае речь идет о неимущественных благах, связанных с имущественными. Так как при нанесении вреда деловой репутации юридического лица, кроме нарушения его нематериального блага, как правило, наносится урон и его имущественным благам. Это связано с тем, что нанесение вреда деловой репутации организации нередко приводит к потере клиентов, партнеров, и, как следствие, убыткам и упущенной выгоде. Вопрос возмещения имущественного вреда не вызывает сомнений, а вот вопрос компенсации морального вреда юридическому лицу вызывает противоречивые суждения.
В пункте 7 статьи 152 ГК РФ сказано, что правила установленные данной статьей для защиты деловой репутации граждан, распространяются на юридических лиц. А в пункте 5 статьи 152 ГК РФ сказано, что гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие деловую репутацию, вправе вместе с требованием об опровержении таких сведений требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда. Следовательно, такие же права есть и у юридических лиц.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации придерживается мнения, что нельзя применять к юридическим лицам даже понятие морального вреда, соответственно невозможно удовлетворять требования о его компенсации. Эта позиция Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации нашла отражение в судебной практике:
«В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации под моральным вредом понимаются физические или нравственные страдания, причиненные гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. Размер компенсации морального вреда определяется с учетом степени физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Поскольку юридическое лицо не может испытывать физических или нравственных страданий, ему невозможно причинить моральный вред.
Однако этот вопрос по иному был решен судебной практикой Верховного Суда, согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10 правила, регулирующие компенсацию морального вреда, в связи с распространением сведений порочащих деловую репутацию гражданина, применяются в случаях распространения таких сведений о юридическом лице.
2.2 Судебная практика защиты гражданских прав
В существующих подходах судебных органов в достаточной мере имеется четкое разграничение способов защиты прав (материально-правовые меры), посредством которых в целях пресечения их нарушения либо восстановления формируются процессуальные требования сторон.
В условиях выработанных позиций наиболее актуальны традиционные вещно-правовые способы защиты права собственности, а также способы, предусмотренные нормами о договорах (ст. ст. 475, 612, 723 ГК РФ), которые рассматриваются в науке как обязательственно-правовые, однако имеются и случаи нетрадиционных форм, которые также применяются при защите права собственности (признание недействительным акта государственного органа).
Избрание способов защиты в большинстве случаев может определяться не только формой восстановления охраняемых интересов, но и вида самого объекта. Значительной спецификой в гражданском обороте обладают земельные участки, недра, нежилые помещения, в связи с чем в практике выявлены и различные способы защиты в отношении указанных объектов.
В настоящее время правовая позиция судебных органов относительно защиты вещных прав определена в совместном Постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 ноября 2008 г. N 126 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам, связанным с истребованием имущества из чужого незаконного владения".
Практическое применение норм действующего гражданского законодательства позволяет сделать выводы о том, что в ряде случаев при обращении в судебные органы стороны избирают способы защиты, не соответствующие характеру нарушенных прав. Ярким тому примером служит обращение с иском покупателя имущества, не вступившего в фактическое владение вещью, с виндикационным иском к третьим лицам, у которых находится спорная вещь, тогда как применительно к спорному случаю такое лицо вправе потребовать передачи от продавца, ссылаясь на положения ст. 398 ГК РФ. При изучении других споров также усматривается применение одной из сторон вещно-правовых способов защиты против неисправного контрагента по договору, что не допускается в силу правовой природы обязательственных отношений.
В значительной степени актуальны проблемы в сфере защиты прав землепользователей. Специфика оборота земельных участков, формирования данного объекта привела к выявлению различных видов негаторных исков, а также к зависимости способов и предметов защиты прав по такого рода спорам.
Специфическая особенность земельных участков как объектов недвижимости заключается в том, что они являются природными ресурсами, формирование их границ осуществляется посредством землеустройства, в результате чего допускается защита гражданских прав, в том числе в административном порядке, поскольку такие случаи предусмотрены законом.
В указанной статье в целях более объективного исследования вопросов о реализации способов защиты хотелось бы коснуться и существующего законопроекта, предусматривающего систему норм о договорах, которые по традиционному критерию могут быть отнесены к особой категории вещных договоров. Это связано с тем, что большинство ограниченных прав в указанном законопроекте будет устанавливаться на основе договора, заключаемого с собственником. Учитывая, что при обороте недвижимости вещный договор и государственная регистрация образуют сложный юридический состав, который влечет возникновение вещного права, предполагаются и различные способы защиты таких прав. Применительно к этим отношениям необходима разработка неких универсальных способов защиты или их совокупности, поскольку только в этом случае будет обеспечена защита вещных прав с учетом договорных основ.
Оценивая специфику оборота недвижимости как особую категорию и определяя способы и формы защиты прав, необходимо прежде всего учитывать понятие и структуру механизма правового оборота, а также взаимосвязь вещно-правовой и обязательственно-правовой составляющих.