Дознаватель понятие и процессуальный статус

Введение 3

1. Дознаватель как участник уголовного судопроизводства со стороны обвинения 5

2. Полномочия дознавателя на стадии возбуждения уголовного дела 6

3. Полномочия дознавателя на стадии предварительного расследования 16

Заключение 21

Список использованной литературы 23

Совершенствование деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации (далее - ФСИН России) в области борьбы с пенитенциарной преступностью актуализирует проблему законодательной регламентации процессуального статуса сотрудников исправительных учреждений и режима их уголовно-процессуальной деятельности.

Для более точного и глубокого раскрытия сущности и содержания процессуального статуса сотрудников исправительных учреждений необходимо обратиться к действующему уголовно-процессуальному законодательству и исследовать статус дознавателя вообще, без какой-либо ведомственной принадлежности.

Многие вопросы, связанные с производством дознания по уголовному делу, решаются должностным лицом, непосредственно его осуществляющим, т.е. дознавателем, поэтому необходимо определить, кто может выступать в таком качестве. Согласно п. 7 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ), дознаватель - это должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

Дознаватель - это должностное лицо, которое одновременно является стороной обвинения и субъектом, осуществляющим уголовно-процессуальное правоприменение. Дознавателем с позиции уголовно-процессуального права является должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительную проверку заявления (сообщения) о преступлении, неотложные следственные действия (после чего передавать уголовное дело руководителю следственного органа по подследственности), розыскные меры, дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, в том числе дополнительное дознание.

Неверно мнение, что дознаватель также производит предварительное следствие. При производстве предварительного следствия органу дознания может быть дано поручение о производстве следственного действия (п. 11 ч. 2 ст. 37 , п. 4 ч. 2 ст. 38 , ч. 1 ст. 152 , ч. 4 ст. 157 УПК РФ). Но это поручение исполняет орган дознания, а не дознаватель.

Цель исследования: изучить понятие и процессуальный статус дознавателя.

Задачи исследования:

 рассмотреть дознавателя как участника уголовного судопроизводства со стороны обвинения;

 охарактеризовать полномочия дознавателя на стадии возбуждения уголовного дела;

 проанализировать полномочия дознавателя на стадии предварительного расследования.

В юридической литературе в свое время было высказано предложение наделить руководителя следственной группы полномочиями руководителя следственного органа.

Руководитель следственного органа, как известно, осуществляет контроль за своевременностью действий подчиненных ему следователей по раскрытию и расследованию преступлений, принимает меры к наиболее полному, всестороннему и объективному производству предварительного следствия по уголовным делам.

В этой связи руководитель следственного органа вправе давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении обвиняемого (подозреваемого и др.) меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения, лично рассматривать сообщения о преступлении, участвовать в проверке сообщения о преступлении; разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы; отстранять следователя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований УПК РФ; продлевать срок предварительного расследования; возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования и др.

Указания руководителя следственного органа по уголовному делу даются следователю в письменной форме и обязательны для исполнения.

Обжалование полученных указаний руководителю вышестоящего следственного органа не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, когда указания касаются изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю, привлечения лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления, объема обвинения, избрания меры пресечения, производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению, а также направления уголовного дела в суд или его прекращения.

Пока же указанные права всецело распространить на руководителя следственной группы нельзя.

1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 22.10.2014) // В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Парламентская газета", N 241-242, 22.12.2001, "Российская газета", N 249, 22.12.2001, "Собрание законодательства РФ", 24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921, "Ведомости Федерального Собрания РФ", 01.01.2002, N 1, ст. 1.

2. Представление о нарушении требований уголовно-процессуального законодательства заместителя Генерального прокурора В.В. Малиновского первому заместителю Министра внутренних дел М.И. Суходольскому от 13.05.2010 N 69-14-2010.

3. Представление о нарушении требований уголовно-процессуального законодательства заместителя Генерального прокурора В.В. Малиновского первому заместителю Министра внутренних дел М.И. Суходольскому от 13.05.2010 N 69-14-2010.

4. Приказ МВД РФ от 04.05.2010 N 333 "Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях".

5. Расширенное заседание коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации на тему: "Об итогах работы органов прокуратуры в 2009 году и задачах по повышению эффективности прокурорского надзора и обеспечению законности в 2010 году" // URL: http://genproc.gov.ru/management/appearences/document-13702/;

6. Определение Конституционного Суда РФ от 12 мая 2003 г. N 173-О "По жалобе гражданина Коваля Сергея Владимировича на нарушение его конституционных прав положениями ст. 47 и 53 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" // ВКС РФ. 2003. N 5. С. 73 - 75;

7. Определение Конституционного Суда РФ от 18 декабря 2003 г. N 429-О "По жалобе граждан Березовского Бориса Абрамовича, Дубова Юлия Анатольевича и Патаркацишвили Аркадия Шалвовича на нарушение их конституционных прав положениями ст. 47, 53, 162 и 195 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" // ВКС РФ. 2004. N 3. С. 67 - 71.

8. Определение Конституционного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 151-О "По жалобе гражданина Воржева Александра Ивановича на нарушение его конституционных прав положениями статей 29 и 161 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Документ официально опубликован не был. См. также: Постановление Конституционного Суда РФ от 23 марта 1999 г. N 5-П;

9. Организация прокурорского надзора при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах предварительного расследования регламентируется Приказом Генпрокуратуры РФ от 05.09.2011 N 277 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органе дознания и предварительного следствия" // СПС "Гарант".

10. Постановление Конституционного Суда РФ от 18 февраля 2000 г. N 3-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 5 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина Б.А. Кехмана" // ВКС РФ. 2000. N 3. С. 13 - 20.

11. Постановление Конституционного Суда РФ от 18 февраля 2000 г. N 3-П;

12. Александрова О.П. Производство органами дознания уголовно-исполнительной системы неотложных следственных действий: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006. С. 69.

13. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. 17 апреля. N 16.

14. Грачев С.А., Частнов К.С. О разумных сроках предварительной проверки сообщения об экономическом преступлении // Следователь. 2008. N 4. С. 30 - 31.

15. Мичурина О.В. Концепция дознания в уголовном процессе Российской Федерации и проблемы ее реализации в органах внутренних дел: Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2008. С. 163.

16. Николаева Т.Г. Правовое регулирование деятельности органов дознания (Теоретические основы и правоприменительная практика): Дис. ... д-ра юрид. наук. СПб., 2006. С. 275.

17. О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 52. Ст. 4921.

18. О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 52. Ст. 4921; 2002. N 22. Ст. 2027, N 30. Ст. 3015, 3020, 3029, N 44. Ст. 4298.

19. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1981. С. 601.Есина Л.С., Арестова Е.Н. Дознание в органах внутренних дел: Учебное пособие. М., 2003. С. 15.

20. Российская газета - Федеральный выпуск. N 27. 2009. 18 февраля.

21. Уголовный процесс: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов / Под ред. К.Ф. Гуценко. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Зерцало, 2014. С. 181.

22. Ушаков А.Ю. О ситуации, ограничивающей право на участие в досудебном производстве // Адвокатская практика. 2012. N 2. С. 6 - 8.