Выявление особенностей развития социальной политики в странах ЕС в современных условиях

Содержание

Введение……………………………………………………………………………...3

1. Социальная политика Европейского Союза на современном этапе: становление и развитие……………………………………………………………...5

1.1 Этапы развития социальной политики Европейского Союза………………...5

1.2 Люксембургская стратегия занятости………………………………………...16

2. Проблемы социальной политики в Европейском Союзе……………………..20

2.1 Типы национальных режимов социальной политики……………………….20

2.2 Социальная политика ведущих стран Европейского Союза………………...22

2.3 Проблемы функционирования механизма социальной политики Европейского Союза………………………………………………………………………………..25

3. Рекомендации по совершенствованию социальной политики ЕС…………...31

Заключение………………………………………………………………………….37

Список использованной литературы……………………………………………...40

Практика развития Европейского союза (ЕС) убедительно свидетельствует о том, что процессы международной интеграции во многом определяются степенью совместимости социального пространства интегрируемых стран.

Актуальность темы. Актуальность данной работы обусловлена тем, что сегодня социальная политика ЕС должна быть фактором углубления интеграционных процессов, однако остается открытым вопрос об эффективности ее реализации на современном этапе интеграции. Проводя единую социальную политику, Европейский Союз устанавливает минимальные стандарты качества жизни и защиты прав трудящихся, обязательные для всех государств, входящих в его состав. Эти права связаны с продолжительностью рабочего времени, наличия оплачиваемого отпуска, равенства в оплате мужчин и женщин, принятия новых форм трудовых контрактов, прав профсоюзов и т.д.

Целью Европейской Социальной политики является обеспечение достойного уровня жизни для всех граждан в активном и здоровом обществе. Политика направлена на помощь миллионам граждан ЕС, включая безработных, престарелых, людей с ограниченными физическими возможностями, людям, страдающим от социальной и расовой дискриминации. Благодаря тому, что известно как «Европейская социальная модель» люди не оставлены один на один с рынком, наоборот они имеют доступ к одной из сильнейших систем социальной защиты в мире. Одно из базовых положений лежащих в основе такого подхода гласит, что сильная конкуренция между компаниями необходима для обеспечения производительности и роста экономики, сильная социальная солидарность между людьми необходима для построения стабильного и ответственного общества.

Цель данной курсовой работы: выявление особенностей развития социальной политики в странах ЕС в современных условиях. Для достижения целей необходимо выполнить ряд задач:

рассмотреть процесс становления и развития социальной политики в странах ЕС;

исследовать основные направления и меры социальной политики, их ресурсное и организационно-правовое обеспечение, проанализировав национальные различие при проведении социальной политики в отдельных странах ЕС и выявив общие особенности в целом по Европейскому Союзу;

проанализировать основные стратегии проведения социальной политики в странах ЕС;

выявить проблемы функционирования механизма социальной политики в ЕС на современном этапе.

Объект исследования - социальная политика в странах ЕС.

Предмет исследования - направления и меры социальной политики в странах ЕС, а также особенности социально-политических процессов в странах ЕС, определивших становление и развитие социальной политики.

Таким образом, социальная политика Европейского союза прошла в своем развитии несколько этапов. По мере расширения сферы ее действий возникала необходимость совершенствования механизма функционирования социальной политики, расширения компетенции наднациональных органов, создания новых структур, способных конструктивно ответить на вызовы времени. В настоящее время полномочия в социальной области по преимуществу сохраняются в руках национальных правительств. Сложившиеся политические структуры ЕС скорее препятствуют передаче системы перераспределения ресурсов в рамках государства благосостояния на европейский уровень. Они, напротив, благоприятствуют фрагментации власти, что повышает влияние оппонентов централизованного социального регулирования, представляющих интересы бизнеса. Кроме того, заботясь о поддержании собственной легитимности, государства-члены и сами сопротивляются передаче институтам ЕС полномочий во взаимосвязанных сферах налого­обложения и социальной политики. Ввиду произошедшего восточного расширения ЕС полновесная "Социальная Европа" тем более выглядит маловероятной.

Однако будущее ЕС действительно во многом зависит от перспектив выживания и обновления так называемой Европейской социальной модели (ЕСМ). Если следовать определению ЕСМ, которое было дано на сессии Европейского совета в Барселоне в 2002 г., то она подразумевает высокий уровень социальной защиты, заботу о качественном образовании и поддержание социального диалога - то есть ключевые черты, присущие социальной политике государств, участвующих в ЕС. Есть тесная зависимость между интеграционной политикой и будущим социальной защиты в странах Европы.

В последние десятилетия все большую актуальность приобретает задача формирования единой социальной политики Европейского союза. В связи с развитием интеграционных процессов, ростом конкуренции между странами за инвестиции и рынки сбыта уже с конца прошлого все очевидней становится необходимость изменения подходов к социальной политике и развития новой социальной стратегии, отвечающей запросам современности.

Помимо процессов глобализации с конца прошлого века многие государства объединенной Европы в большей или в меньшей степени переживали кризисные социально-экономические явления, которые развивались взаимосвязано: массовая безработица, инфляция, старение населения. Некоторые государства и сейчас продолжают находиться на пути реформ. Одним из выходом из сложившейся ситуации становятся социальные реформы и разработка единой стратегии социальной политики, которую целесообразно начать с создания единых стандартов социальной политики для стран Евросоюза.

В связи с расширением ЕС. растущей интеграцией и старением населения целесообразно выделить три главных ориентира реформ:

реформа рынка труда и сокращение безработицы путем реализации стратегии занятости, направленной на удлинение «трудовой жизни», введение обучения в ходе трудовой деятельности;

реформирование системы страхование, в первую очередь системы обязательного пенсионного страхования;

поощрение социальной интеграции и развитие иммиграционной политики.

При разработке стандартов единой социальной политики необходимо принимать во внимание целостную систему социально-экономических и политических отношений государства. Разработка единой стратегии социальной политики должна учитывать различия в менталитете и особенностях каждой конкретной страны.

Главная задача реформ заключается в создании условий для роста занятости, так как оборотная сторона высокой социальной защищенности состоит в снижении стимулов к поиску работы и потере профессиональных навыков. Необходимо стимулировать процесс социально-профессиональной интеграции безработных. Основной задачей правительств и наднациональных институтов власти является планирование экономики с целью создания рабочих мест и увеличения производительности труда.

1. Антропов В.В. Социальная защита в странах Европейского союза. История, Организация, финансирование, проблемы. М., 2006

2. Артамонова О.Н. Международная правосубъективность Европейского союза // Журнал российского права №8, 2006 - С. 30 - 42

3. Гусев А.А. Политика Европейского Союза. // Институт сравнительной политологии РАН. М., 2005. - 189 с.

4. Гусев А.А. Региональная политика. Европейская политика. // Учебник для вузов. т. 2. М., ГУ-ВШЭ. 2004 - 260 с.

5. Европейское международное право: учебник / отв. ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова, П.В. Саваськов. - 2005. - 408 с.

6. Международное право: учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / [Ашовский Б.М. и др.], под ред. А.А.Коволева, С.В. Черниченко. - 2-е изд.,стер. - Москва:Омега-Л, 2007. - 832 с.

7. Международные экономические отношения: учебник./Н.Н.Ливенцев [и др]; под ред. Н.Н.Ливенцева. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.:ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. - 648 с.

8. Мировая экономика: Учебник/Под ред.проф И.П.Николаевой. - 3 изд., перераб и доп. - М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 510 с.

9. Мировая экономика и международный бизнес: учебник/кол.авт; под ред. д-ра экон. наук, проф В.В.Полякова и д-ра экон. наук, проф.Р.К.Щенина. - 3-е изд., стер. - М.:КНОРУС, 2006. - 656 с.

10. Право Европейского Союза. Новый этап эволюции: 2009-2017 годы. - М: Изд-во «Аксиом», 2009. - 304 с.

11. Право Европейского Союза: Учебник для вузов / Под ред. С.Ю. Кашкина. - М.: Юристъ, 2006. - 925 с.

12. Раджабова З.К. Мировая экономика:Учебник. - 2-е изд., испр. - М.:ИНФРА-М, 2007. - 336 с. - (Высшее образование).

13. Спиридонов И.А. Мировая экономика:Учебное пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М,2007. - 272 с. - (Высшее образование)

14. Стрежнева М. Признаки нового этапа в институциональной эволюции ЕС: открытый метод координации // Мировая экономика и международные отношения, 2005, № 9 - в соавторстве

15. Стрежнева М. Проблемы социальной политики в Европейском союзе // Мировая экономика и международные отношения, 2006, № 8 - С. 22-31

16. Ципин И.С., Веснин В.Р.Мировая экономика: учеб. - М.:ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. - 248 с.

17. Официальный сайт Евросоюза. - 2009. - (http://europa.eu/)

18. Расширение Европейского союза и его влияние на рынок труда, социальную сферу и здравоохранение Центрально-Европейских и Восточно-Европейских государств. - 2006. - (http://www.tisbi.ru/science/vestnik/2005/issue1/econom2.html)

19. Социальная политика ЕС на современном этапе. - 2009. - (ftp://lib.herzen.spb.ru/text/sergeyev_93_99_102.pdf)

20. Формирование единой социальной политики в условиях интеграции европейских государств. - 2007. - (http://www.nauka-shop.com/mod/shop/productID/3800/)