Губернская реформа

Введение. 2

Глава 1. Российская Империя от Петра I до начала царствования Екатерины II. 5

Глава 2. Губернская реформа. 9

2.1. Подготовка страны к губернской реформе. 9

2.2. Губернская реформа 1775г. 15

Глава 3. Значение реформы для России. 26

Заключение. 31

Список литературы. 33

Царствование Екатерины II (1762 - 1796гг.) стало временем преобразований. Преобразования были вызваны такими причинами как, рост значения государства в жизни общества, реформирование несовершенных государственных и общественных структур; но также эти преобразования были вызваны тем, что Екатерина IIживя в век французского «Просвещения», широко использовала принципы и понятия этой эпохи. Она вела переписку с Дидро, Вольтером, Ж. Д’Аламбером, М. Гриммом ; желала воплотить в жизнь передовые идеи европейских ученых и писателей, таких как Монтескье, Беккариа, Люзака.

Однако столкнувшись с отрицательной реакцией на эти взгляды со стороны своего окружения, она была вынуждена отказаться от теорий просветителей и стала на позиции реакционного дворянства. Следуя моде того времени, она вела переписку с философами, искусно создавая себе «имидж» передовой правительницы, но не только не пыталась больше осуществлять просветительские идеи, а наоборот, предприняла реформы, направленные на укрепление власти дворянства [, с.67].

Екатерине II «приятно было сознавать, что она является правителем такой обширной страны» [, с.94-102], но в тоже время эта обширность России оборачивалась непростыми проблемами государственного управления. И в современное время вопросы государственного управления остаются открытыми, этим определяется актуальность и выбор темы. Екатерина II сетовала что в России острой проблемой является взяточничество, произвол, вседозволенность чиновников, бюрократия, волокитство при оформлении различного рода документов, и губернской реформой она стремилась искоренить выше обозначенные пороки, но и современной России приходиться сталкиваться с теми же проблемами, что и в 18в.

Целью реферата является изучение дореформенной эпохи, перемен произошедших в административном управлении в результате губернской реформы, выявление положительных и негативных сторон губернской реформы.

Исходя из цели реферата можно выделить следующие задачи:

1. Охарактеризовать административно-территориальную систему управления страной до правления Екатерины II.

2. Выявить предпосылки для реформирования системы местного управления.

3. Изучить непосредственно закон о губерниях.

4. Показать последствия губернской реформы для страны, как положительные, так и негативные.

Подводя итоги реферата, хочется отметить, что поставленные задачи были выполнены. А именно рассмотрены проблемы местного государственного управления середины 18в., показана подготовка к губернской реформе, изучен закон «Учреждения для управления губернией Всероссийской империи», выявлены достоинства и недостатки губернской реформы, показано значение реформы для страны.

Закон от 7 ноября 1775 г. «Учреждения для управления губерний» был одним из важнейших правовых актов XVIII в., введение, которого в действие обусловило проведение крупнейших преобразований в структуре местного управления и судебной системе. Указанным актом вводились значительные новации в действовавшее процессуальное право. Конечно, практическое применение норм Закона и реализация процессуальных прав граждан, предусмотренных Законом, не всегда соответствовало стремлениям законодателя. Важно, что цели законодателя, его забота об «общем благе» и правосудии отразились в Законе 1775 г. С другой стороны, при несовершенстве юридической техники, законодатель успешно разработал и ввел в Закон механизм реализации своих целей [,с.118-120].

Актуальность темы обусловлена тем, что реформаторские преобразования Екатерины II надо рассматривать не только как в познавательно - историческое смысле, но и как практическое применение юридических знаний в области реформирования системы законодательной и исполнительной власти; в сфере управления отдельными территориями Российской Федерации, и функционирования органов местной администрации, т.к. опыт прошлого служит «хорошим проводником в законодательной политике и в прогнозировании последствий от принятия тех или иных законодательных актов» [].

1. Об учинении губернаторам, каждому в своей губернии, росписания о приписных городах и о уездах, и об определении с какой властью Коммисарства, Магистраты и Ратуши оставаться должны от 11.10.1764 // Полное собрание законов Российской Империи. - том 16. - № 12.259. –926 – 932 с.

2. Наставление губернаторам от 21.04.1764 // Полное собрание законов Российской Империи – том 16. - № 12.137.- 716 –720с.

3. Учреждения для управления губерний Всероссийской Империи от 07.11.1775 // Полное собрание законов Российской Империи. - том 20. - № 14.392. – 229 – 304 с.

4. Анисимов Е.В. Императорская Россия / Е.В. Анисимов. – Санкт – Петербург : изд. Питер, 2011. - 640 с.

5. Готье Ю. В. История областного управления в России от Петра I до Екатерины II / Ю.В. Готье. – том 1. – Москва : Типография Г.Лисснера и Д.Совко, 1913. – 474 с.

6. Готье Ю. В. История областного управления в России от Петра I до Екатерины II / Ю.В. Готье. – том 2. – Москва, Ленинград : Изд – во Академии наук СССР, 1941. – 304 с.

7. Жизнь и деятельность императрицы Екатерины II / Вильна : Типо-графия Св.-Духов. Братства, 1898. – 30 с.

8. Иконникова В.С. Значение царствования Екатерины II / В.С. Икон-никова. – Киев : Типография Императорского университета Св.Владимира, 1897. – 107 с.

9. Мадариага И. Россия в эпоху Екатерины Великой : [пер. с англ.] / Исабель де Мадариага. – Москва : Новое литературное обозрение, 2002. – 976 с.

10. Международная конференция «Екатерина Великая : Эпоха Российской истории» : Тезисы докладов / отв. редакторы Т. В. Артемьева, М. И. Микешин. - Санкт – Петербург : СПбНЦ.– 1996. –327с.

11. Омельченко О.А. Законная монархия Екатерины II : Просвещенный абсолютизм в России / О.А. Омельченко. – Москва : Юрист,1993.- 428 с.

12. Романовский В.Е. Императрица Екатерина II : исторический очерк / В.Е. Романовски. - Тифлис : Типография А.С.Федорова, 1896. – 71 с.

13. Императрица Екатерина II Великая : исторический очерк // Мирской вестник. – 1873. - № б/н – 128 с.

14. Муравьева Л.А. Социально-экономические реформы в России (1761 – 1796гг) // Финансы и кредит. – 2008. - № 43. – с. 81 – 90.

15. Омельченко О.А. Учреждения для управления губернской империи // Человек и закон. – 1996 - № 7. – с. 94 – 102.

16. ПетровК. В. Правовые механизмы обеспечения эффективности работы судебных органов Российской империи в Законе от 7 ноября 1775 г. «Учреждения для управления губерний» // Ленинградский юридический журнал. – 2008. - № 4. – с. 118 – 122.

17. Писарькова Л.Ф. К истории взяток в России // Отечественная история. - 2002. - № 5.

18. Большая советская энциклопедия [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://bse.sci-lib.com/ - 20.10.11.

19. Ключевский В.О. Русская история : Полный курс лекций. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.bibliotekar.ru/rusKluch/79.htm - 15.11.11.

20. Мигунова Т.Л. Административно-судебная и правовая реформы Екатерины Великой / В.Л.Мигунова. – Диссертация. – Владимир, 2008. – 630 с. - [Электронный ресурс]. – Режим доступа :http://www.dissercat.com/content/administrativno-sudebnaya-i-pravovaya-reformy-ekateriny-velikoi-istoriko-pravovoi-aspekt - 15.11.11.