Проблемы семейного права: практическая реализация прав несовершеннолетних. Ювенальная юстиция

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………….2-4

I Глава. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ………………………………….. 5

1.1 История развития института прав несовершеннолетних..5-10

1.2 Реализация прав несовершеннолетних в семейном праве…………………………………………………………..11-19

II Глава. ОСНОВНЫЕ МЕХАНИЗМЫ РАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ……..20

2.1 Практические механизмы реализации прав несовершеннолетнего……………………………………20-27

2.2 Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (на примере КДН и ЗП СВАО города Москвы)……………………………………………………28-44

III Глава. ОХРАНА ТРУДА………………………….

IV Глава. Экология …………………………………..

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………..

ЛИТЕРАТУРА……………………………………..

ПРИЛОЖЕНИЕ Понятийный аппарат в области профилактики детского и семейного неблагополучия

В настоящее время в соответствии с Национальной стратегией действий в интересах детей и Указами Президента Российской Федерации в Москве осуществляется работа по защите прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, и, прежде всего, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Основной ориентир государственной политики Правительства Москвы в сфере защиты детства - формирование системы, которая обеспечит право каждого ребенка жить и воспитываться в семье.

К сожалению, пока семейное неблагополучие является одной из острых проблем. В 2013 году количество детей, родители которых были лишены родительских прав, составило 1 524 человек, при этом у 606 детей лишены родительских прав оба или единственный родитель. Ограничены в родительских правах родители 215 детей. В целом в 2013 году в сравнении с 2012 годом отмечена положительная динамика: количество детей, родители которых были лишены родительских прав, сократилось на 13%, а родители которых были ограничены в родительских правах, увеличилось на 12 %. Стал более активно использоваться институт ограничения в родительских правах, что дает дополнительные шансы для возврата детей в кровную семью.

Таким образом, поиск эффективных механизмов практической реализации прав несовершеннолетних приобретает все большую актуальность.

Цель работы - описать на теоретическом уровне и проанализировать механизмы практической реализации прав несовершеннолетних.

Объект исследования - семейное право.

Предмет исследования - законы и иные правовые акты, регламентирующие права несовершеннолетних и особенности их реализации.

В соответствии с целью работы ставятся следующие исследовательские задачи:

− изучить историю развития института прав несовершеннолетних;

− рассмотреть систему законодательных и нормативно-правовых актов РФ в области защиты прав детей;

− охарактеризовать гражданско-правовое положение несовершеннолетних;

− раскрыть особенности реализации прав несовершеннолетних в семейном праве;

− раскрыть практические механизмы реализации прав ребенка;

− предложить направления совершенствования обеспечения прав ребенка.

Методологическую основу работы составляет совокупность общенаучных методов, которые могут быть применены в юридической науке, таких, как диалектический метод познания, метод анализа и синтеза, формально-логический, исторический, метод системного анализа и др. Использованы также частно-научные методы, принятые в юриспруденции, такие как догматический, сравнительно-правовой, нормативный и др.

Теоретическая и эмпирическая база исследования. Теоретическую базу исследования составили труды ученых в области общей теории права, гражданского и семейного права дореволюционной, советской и современной России: М.М. Агаркова, С.С. Алексеева, Б.С. Антимонова, М.В. Антокольской, М. Ю. Барщевского, A.M. Беляковой, С.Н. Братуся, Я.Р. Веберса, Е.М. Ворожейкина, К.А. Граве, Ю.Г. Долгова, А.И. Загоровского, О.Ю. Ильиной, К.Д. Кавелина, О. Ю. Косовой, О.А. Красавчикова, Л.О. Красавчиковой, Л.Б. Максимович, Л. Ю. Михеевой, A.M. Нечаевой, А.И. Пергамент, Л.М. Пчелинцевой, A.M. Рабец, В.А. Рясенцева, P.O. Халфиной, Е.А. Чефрановой, Г.Ф. Шершеневича и других ученых. Нормативную базу исследования составили международно-правовые акты, законы и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения, составляющие объект исследования.

Изучив проблематику создания "ювенальных судов" мы пришли к выводу, что внедрение в Россию ювенальной системы западного образца, которая под видом защиты прав детей в либеральном духе позволяет чиновникам вторгаться в частную жизнь семьи, в детско - родительские отношения, и нередко приводит к отобранию детей у родителей по самым широким и необоснованным поводам не приемлема.

В работе особое внимание уделено рассмотрению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (на примере КДН и ЗП СВАО города Москвы). Рассмотрен функционал комиссии, права, структура и состав, регламент работы.

Таким образом, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав является постоянно действующим координационным, консультативным органом, созданным в целях обеспечения единого подхода к решению проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов

1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 26.01.2009. № 4, ст. 445.

2.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 01.03.2013) // Российская газета. № 238-239, 08.12.1994.

3.Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 12.11.2012) // Российская газета. № 17, 27.01.1996.

4.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 30.12.2012) // Российская газета. № 113, 18.06.1996.

5.Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 11.02.2013) // Собрание законодательства РФ. 24.12.2001, № 52 (ч. I), ст. 4921.

6.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 29.12.2012) // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3.

7.Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (ред. от 01.09.2012) // Российская газета. № 147, 05.08.1998.

8.Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (ред. от 28.07.2012) // Российская газета. № 99, 24.05.1995.

9.Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (ред. от 12.11.2012) // Российская газета. № 100, 05.06.2002.

10.Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (ред. от 31.01.2013)// Российская газета. № 121, 30.06.1999.

11.Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (ред. от 28.07.2012) // Парламентская газета. № 1-2, 14-20.01.2011.

12.Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1»Об образовании» (ред. от 12.11.2012) // Российская газета. № 172, 31.07.1992.

13.Постановление Губернатора Белгородской области от 24.02.2009 № 9 «Об Уполномоченном по правам ребенка в Белгородской области» // СПС «Консультант Плюс».

14.Декларация прав человека ООН от 10 декабря 1948 г. // Правозащитник. 1998. № 4. С. 46 - 50.

15.Декларация прав ребенка от 1959 г. // Международные соглашения и рекомендации ООН в области защиты прав человека и борьбы с преступностью: Сборник международных документов. - М., 1989. С. 256.

16.Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.), ст. 14 // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17(1831). Ст. 291.

17.Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей (Принята в г. Нью-Йорке 30.09.1990) // Дипломатический вестник. 1992. № 6. С. 10 - 13.

18.Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) (Приняты 29.11.1985 Резолюцией 40/33 на 96-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // СПС «Консультант Плюс».

19.Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях, принята резолюцией 41/95 Генеральной Ассамблеи от 3 декабря 1986 г. // Международные соглашения и рекомендации ООН в области защиты прав человека и борьбы с преступнОбзор практики деятельности Белгородского областного суда за февраль 2012 г // СПС «Консультант Плюс».

21.Обзор практики деятельности Белгородского областного суда за июнь 2012 г // СПС «Консультант Плюс».

Периодическая литература

22.Абрамов В.И. Ювенальное право: отрасль права или отрасль законодательства? // "Черные дыры" в Российском Законодательстве. Юридический журнал. - 2012. -№ 3. - С. 13-16.

23.Андреев В.Л. Защита интересов семьи и несовершеннолетних в истории отечественного уголовного права XIX века // Правоприменительная деятельность в Псковской области: история и современность. - 2012, Вып. 2. - С. 3-6.

24.Булдыгина О.С., Яхонтов Р.Н. Проблемы защиты прав несовершеннолетних в гражданском праве // Проблемы защиты прав: история и современность. -2011. - С. 83-86.

25.Вавильченкова Г.И. Личные неимущественные права ребенка в современной России // Преступность и безнадзорность несовершеннолетних: социальные, психологические и правовые аспекты. -2011. - С. 99-106.

26.Глотова И.А. Правовая природа представительства, назначаемая в защиту семейных прав несовершеннолетнего // Право и суд в современном мире. -2010. - С. 53-55.

27.Грудцына Л. Правовое регулирование охраны и защиты прав несовершеннолетних // Право и жизнь. Независимый правовой журнал. -2012.- № 101. - С. 133-150.

28.Джандарбек Б.А. Проблемы социально-экономических прав ребенка. - 2011.- № 8. - С. 124-127.

29.Джумагазиева Г.С., Филиппов П.М. Новое определение несовершеннолетнего в российском праве // Гражданское право. - 2012. - № 4. С. 15 - 16.

30.Железный М.В. Дефиниция института семьи с точки зрения защиты прав несовершеннолетних // Пробелы в российском законодательстве . Юридический журнал. - 2012. - № 2. - С. 183-186.

31.Иванова Е.В. Договорное регулирование прав несовершеннолетних граждан // Охрана прав и интересов несовершеннолетних в Российской Федерации: теория и практика. -2011. - С. 129-132.

32.Иванова Н.А. Правовое регулирование положения несовершеннолетних по международному и российскому законодательству // XV Державинские чтения. 2011. - С. 174-181.

33.Казакова Л.С. К вопросу об истории развития прав несовершеннолетних // История государства и права. - 2012.- № 24. - С. 30-35.

34.Казакова Л.С. Соотношение международного права и внутригосударственного законодательства в сфере прав несовершеннолетних // Международное публичное и частное право. - 2011.- № 2 (59). - С. 22-24.

35.Коваль Н.В. Проблемы самозащиты несовершеннолетних, проживающих в условиях семейного неблагополучия // Прокурорская и следственная практика. - 2011. -№ 3-4. - С. 262-281.

36.Король И.Г. О праве ребенка на имя // Российское правосудие. Научно-практический журнал. - 2011. -№ 11 (19). - С. 31-38.

37.Король И.Г. Личные неимущественные права и обязанности ребенка // Российское правосудие. - 2012. - № 4 (48). - С. 58-63.

38.Корсаненкова Ю.Б. Проблемы реализации права семьи с детьми на социальные пособия // Сборник материалов семинара по преодолению правового нигилизма в России. -2011. - С. 85-88.

39.Крашенинникова Н.А.. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 021100 "Юриспруденция": В 2 т. / Московский гос. ун-т им. М.В. Ломоносова. Отв. ред. М.: Норма, 2011.- 240 с.

40.Комбарова Е.В. Конституционные основы правового положения несовершеннолетних в РФ // Право. Законодательство. Личность. - 2012. - № 1 (8). - С. 16-21.

41.Левушкин А.Н. Правовое регулирование некоторых имущественных прав несовершеннолетних детей по законодательству Российской Федерации // Юрист. - 2012.- № 10. - С. 13-16.

42.Леженникова И.М. Может ли обязательство по направлению средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий считаться гарантией жилищных прав несовершеннолетнего в будущем? // Нотариус. - 2012.- № 2. - С. 42-43.

43.Мустафаев Ф.М., Мустафаева З.С. Специфика охраны прав несовершеннолетних в истории Российского государства // Конвенция ООН о правах ребенка: опыт и перспективы реализации: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. -2011. - С. 304-311.

44.Нечаева А.М. Россия и ее дети: ребенок, закон, государство. - М., 2012. С. 217.

45.Нижник Н.С. Правовой статус ребенка в русской семье // История государства и права. - 2012. -№ 4. - С. 5-7.

46.Ожегова Г.А. Правовое положение несовершеннолетних в сфере гражданско-процессуальных отношений // Проблема правосбъектности: современные интерпретации. 2012, Вып. 8. - С. 142-145.

47.Романова Н.А. Понятие и классификация личных неимущественных прав ребенка // Юридическая наука. - 2012.- № 1. - С. 39-43

48.Ростовцева Н.В. Имущественные права несовершеннолетних по нормам семейного и гражданского законодательства // Закон. - 2011.- № 1. - С. 143-150.

49.Рябцев Г.В. Правовое положение несовершеннолетних в законодательстве РФ // Осуществление права и формы защиты нарушенных прав: сборник статей участников I научно-практической конференции с международным участием "Осуществление права и форма защиты нарушенных прав" (г. Курск, 20-21 апреля 2012 г.) В 2 ч.. - 2012.-Ч. 1. - С. 206-211.

50.Сулейманов Р. Гражданско-правовое положение несовершеннолетних // Модернизация правового образования общества в условиях реформирования современной российской государственности: сборник научных статей. - 2011. - С. 160-162.

51.Титов Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 021100 "Юриспруденция" / Сост. М.: Проспект, 2011.- 541 с.

a.Филлипов В. Ювенальная юстиция: исторический опыт и перспективы // Российская юстиция. 2012. - № 7.- С. 43.-45.

52.Хван И.А. Права и обязанности несовершеннолетних родителей по законодательству Российской Федерации и проблемы их реализации // Актуальные проблемы права.-2012. - С. 132-137.

53.Шершень Т.В. О праве ребенка на имя и учете его интереса при присвоении и перемене имени // Вестник Пермского университета. Юридические науки. - 2011. - Вып. 8 (13). - С. 98-101.

54.Шершень Т.В. В год семьи о социальной роли семьи в России и о праве ребенка жить и воспитываться в семье // Материалы международной научно-практической конференции, посвященной 15-летию Конституции Российской Федерации. - 2009, Т. 2. - С. 291-297.

55.Цепкова Т.М. Понятие, формы, способы и принципы реализации семейных прав ребенка // Гражданское судопроизводство в изменяющейся России.2011. - С. 197-201.