Историография промышленного реформирования в годы хрущевской оттепели 1953-1964 гг

Введение 3

Проблема изучения промышленного развития России периода "хрущевской" оттепели 5

Заключение 22

Список использованной литературы 25

Актуальность темы. После распада СССР Россия и другие страны СНГ унаследовали не только его огромный экономический потенциал, но и сложные проблемы управления хозяйственным механизмом.

В ряду самых важных особое место занимает проблема эффективного использования тех ресурсов промышленности, которые достались новой России от Советского Союза.

Во второй половине 1950-х годов подобного рода проблемы встали перед руководством советского государства, которое сделало акцент на децентрализации хозяйственного механизма, попыталось передать часть управленческой инициативы, создав Советы народного хозяйства экономических районов (совнархозы, СНХ). Это потребовало колоссальных усилий в сфере реформирования управленческого аппарата, в области планирования.

Вместе с тем, указанные мероприятия по-своему отражали общую направленность преобразований осуществлявшихся в СССР во второй половине 50-х - начале 60-х годов ХХ века.

Итоги этих преобразований довольно поучительны, а опыт, накопленный тогда в области управления промышленностью и строительством, в той или иной мере может быть востребован и сегодня.

Таким образом, история развития промышленности и ее системы управления представляли типичный образец региональной управленческой структуры со всеми сильными и слабыми сторонами, оказывается достаточно актуальной.

Кроме того, высокая научная значимость изучения реформ системы управления советской промышленности конца 50-х гг. определяется тем, что полноценное представление о результатах реформ трудно представить без углубленного анализа деятельности совнархозов и в последствии министерств. Подобное исследование по существу выводит на многие важные проблемы экономического развития СССР конца 50-х гг., позволяя целостно охарактеризовать итоги этого развития.

Анализ источников раскрывает ключевую роль позиции Государственного производственного комитета газовой промышленности СССР в решении инфраструктурных проблем нефтяной промышленности. В 1960-х гг. Газпром СССР располагал строительными организациями, способными решать задачи по сооружению трубопроводов и обустройству промыслов.

В мемуарах нефтегазостроителей Ю. П. Баталина, Ш. С. Донгаряна упоминается о «джентльменском соглашении», заключенном между Н. К. Байбаковым и А. К. Кортуновым 4. Данное соглашение следует считать результатом целого ряда переговоров и согласований, происходивших в течение 1963-1964 гг. между руководителями нефтяной и газовой про­мышленности, геологии, Совета Министров СССР, Совета народного хозяйства СССР, партийных руководителей регионов. В итоге в конце 1963 г. между А. С. Косыгиным, В. А. Каламкаровым, Н. К. Байбаковым и А. К. Кортуновым была достигнута договоренность о том, что Газпром СССР возьмется за нефтепромысловое строительство. 7 января 1964 г. Совет Министров СССР принял соответствующее постановление, определившее Газпром в качестве генерального подрядчика объектов нефтегазодобывающей промышленности. Главным условием данного соглашения выступило обязательство Газпрома СССР строить объекты нефтяной промышленности, с учетом концентрации в Газпроме СССР трудовых, финансовых и материально-технических ресурсов. Так, в результате передачи организации

Министерства строительства РСФСР в Газпром СССР общая численность работников строительных организаций комитета увеличилась с 60 до 110 тыс. чел.

На Всесоюзном совещании геологов Н. К. Байбаков отметил, что передача нефтепромыслового строительства в ведение Газпрома СССР привела к укре­плению строительных организаций нефтедобывающей промышленности, «оздоровлению обстановки» на промыслах. В 1964 г. рост строительно-монтажных работ составил 26 %.

Не оправдались ожидания, что совнархозы будут более эффективно ис­пользовать ресурсы попутного нефтяного газа. В 1955 г. по предприятиям Министерства нефтяной промышленности ресурсы попутного нефтяного газа использовались на 60 %, остальное количество газа терялось . В 1960 г. председатель Государственного научно-технического комитета Совета Министров РСФСР П. Амброскин констатировал, что коэффициент исполь­зования попутного газа, установленный на 1960 г. постановлением Совета Министров СССР от 17 июня 1955 г. (0,85), ни одним совнархозом не достиг­нут. Использование попутного нефтяного газа в 1959 г. составило 0,62 от ре­сурсов 1960 г. запланирован коэффициент использования 0,69 .

Децентрализации управления нефтяной и газовой промышленностью уси­лила местничество в отрасли. Факты указывают, что не были исключением отказ отдельных совнархозов поставлять нефтепродукты и газ в другие регионы, участвовать в развитии межрегиональной энергетической инфраструктуры, конфликты между совнархозами при разведке и освоении нефтегазоносных районов, административно разделенных между совнархозами, что затрудняло комплексное освоение разведанных нефтегазовых месторождений, перераспределение капиталовложений из геологоразведки в другие отрасли промышленности.

Таким образом, анализ архивных документов и статистических данных, позволяет сделать следующие выводы. Реорганизация управления нефтегазовым комплексом в 1957 г., преследуя основную цель - ликвидация ведомственности и приближение руководства к предприятиям, не учитывала естественный и закономерный процесс развития специализации и комплексности в нефтяной и газовой промышленности.

В результате отрасль лишилась необходимой строительно-монтажной базы, геологоразведочные работы оказались локализованы в рамках отдельных районов. Совнархозы оказались не готовы и не способны к развитию межрегиональной и общесоюзной энергетической инфраструктуры.

Слабым местом совнархозов оказалось капитальное строительство, межрайонная транспортная и энергетическая инфраструктура в районах нового про­мышленного освоения - на Севере Западной Сибири и в Средней Азии. В условиях новой системы обострилась проблема местничества, что в отсутствие развитой системы снабжения экономики топливом и электроэнергией создавало перманентную энергетическую проблему. Все эти тенденции негативно отражались на развитии нефтегазового комплекса СССР в конце 1950-х - первой половине 1960-х годов.

1. Аганбегян А

2. Бровко М.А. От коммунистических субботников до бригад коммунистического труда. Тюмень, 1964;

3. Ефимов А.Н. Советская индустрия. (Производственный аппарат, управление и планирование). М., 1967. С. 203-208.

4. Ракитский Б.В. Что такое экономические методы хозяйствования. (Очерки по теоретическим вопросам реформы). М., 1969. С. 6.

5. .Г. Проблемы эффективности использования природных ресурсов на территории Западно-Сибирской низменности // Проблемы Севера. М., 1971. Вып.15;

6. Аганбегян А.Г., Ибрагимова З.М. Сибирь на рубеже веков. М., 1984;

7. Аксютин Ю.В. Хрущевская «оттепель» и общественные настроения в СССР в 1953-1964 гг. М., 2004;

8. Аксютин Ю.В., Волобуев О.В. ХХ съезд: новации и догмы. М., 1991;

9. Аксютин Ю.В., Пыжиков А.В. Постсталинское общество: проблемы лидерства и трансформация власти. М., 1999;

10. Алексеев В.В. Начало формирования сибирского отряда энергостроителей (1950-1959 гг.). // Рабочий класс Сибири в период упрочения и развития социализма 1938-1958 гг.: Материалы к «Истории рабочего класса Сибири». Новосибирск, 1977;

11. Алексеев В.В. Формирование рабочих и инженерно-технических кадров на строительстве электростанций Сибири в послевоенный период. // Бахрушинские чтения 1966. Вып. 3: Сибирь в эпоху социализма. Новосибирск, 1968;

12. Алексеев В.В. Электрификация Сибири. Историческое исследование. Ч. II. 1951-1970. Новосибирск: Наука, 1976;

13. Ананов И.Н. Развитие организационных форм управления промышленностью в СССР. М., 1958;

14. Бегиян С.Д. Деятельность партийной организации Урала по дальнейшему развитию тяжелой промышленности (1959-1965). Дис. … д-ра ист. наук. Свердловск, 1972.

15. Белоусов Р.А. Экономическая история России: ХХ век. М., 2003 Т. 4. Т. 5.;

16. Букин С.С. Жизненный уровень рабочей семьи в Сибири. 1946-1960 гг. Новосибирск: Наука, 1984;

17. Веденеев Ю.А. Организационные реформы государственного управления промышленностью в СССР: историко-правовое исследование (1957-1987 гг.). М., 1990.

18. Венедиктов А.В. Организация государственной промышленности в СССР. В 2-х т. Л., 1957-1961; Венедиктов А.В. Организационные вопросы промышленности // Советское государство и право. 1959. № 3;

19. Горлов В.Н. Московские городской и областной совнархозы (1957-1965 гг.): противоречия становления и развития. Дис. … канд. ист. наук. М.,1997;

20. Державин И.С. 537 кубометров на списочного рабочего в год. Тюмень, 1960;

21. Дмитриев С.Д. От съезда к съезду. Цифры и факты о развитии экономики и культуры Тюменской области. Тюмень, 1961;

22. Ежов В.А. Поиск путей совершенствования хозяйственного механизма 1956-1965 гг. На материалах промышленности. Дис. … канд. ист. наук. М., 1992;

23. Емельянов Ю.В. Хрущев. От пастуха до секретаря ЦК М., 2005;

24. Емельянов Ю.В. Хрущев. Смутьян в Кремле М., 2005;

25. Ефимкин М.М. Рабочие Сибири. Конец 50-х – середина 80-х годов. Новосибирск, 1990.

26. Ефимов А.Н. Перестройка управления промышленностью и строительством в СССР. М., 1957;

27. Ефимов А.Н. Перспективы развития промышленности в СССР. М., 1959;

28. Жуков П.А. Свердловский экономический район. Свердловск, 1957; Петров Н.Ю. Советы народного хозяйства. Историко-правовой очерк. М., 1958;

29. Зубкова Е.Ю. Общество и реформы 1945-1964. М., 1993;

30. История Сибири. Л., 1969. Т. 5. С. 321.

31. Касьянова О.П. Перестройка управления промышленностью и строительством в начале 1950-х – первой половине 60-х годов. Дис. ... канд. ист. наук. М., 1996;

32. Ковалев В.В. Исторический опыт реформирования форм хозяйствования и методов управления социально-экономической сферой советского общества (1953-1970 гг.) (На материалах Ставропольского и Краснодарского краев). Дис. ... канд ист. наук. Ставрополь, 1997;

33. Козлов Ю.М., Управление промышленностью в СССР. М., 1956;

34. Колбенков Н.Ф. Совершенствование руководства промышленностью в СССР (1956-1960 гг.); М., 1961;

35. Креиан А.И. Деятельность Советов народного хозяйства по управлению промышленностью. 1957-1965 гг. (На материалах Сибири). Дис. … канд. ист. наук. М., 1992;

36. Лаптев В.В. О правовых вопросах, связанных с совершенствованием управления народным хозяйством // Советское государство и право. 1957, № 5;

37. Локшин Э.Ю. Промышленность СССР. 1940-1963. М., 1964; Шмарев А.Т. Некоторые итоги перестройки управления промышленностью // Советское государство и право. 1959. № 1;

38. Мерцалов В.И. Реформа управления промышленностью и строительством 1957 – 1965 г. (На материалах Восточной Сибири). Дис. … д-ра ист. наук. Иркутск, 2001.

39. Мерцалов В.И. Реформа хозяйственного управления 1957 - 1965 гг.: предпосылки, ход, итоги (на материалах Восточной Сибири). Иркутск, 2000.

40. Нежданов А. От Тюмени до Салехарда. Тюмень, 1961; Найтарк С. Лес и люди. Тюмень, 1963;

41. Некрасов Н.Н. Главные направления развития народнохозяйственного комплекса Западно-Сибирской низменности, его место и роль в решении общесоюзных проблем // Материалы по проблемам развития и размещения производительных сил Тюменской области. Тюмень, 1970;

42. Некрасов Н.Н. Проблемы сибирского комплекса. Новосибирск. 1973;

43. Петров В.И. Проблемы транспортного освоения территории Тюменской области: Материалы по проблемам развития и размещения производительных сил Тюменской области. Тюмень, 1970.

44. Пыжиков А.В. Политические преобразования в СССР (50-60 годы). М., 1999;

45. Пыжиков А.В. Хрущевская «оттепель». М., 2002.

46. Рогозинский А.Л. Экономика промышленного предприятия. Опыт Тюменского завода пластмасс по организации хозрасчета. Тюмень, 1963;

47. Смолкин О.А. Реформирование местных органов власти и управления в 1953-1964 гг. (На материалах Кемеровской, Новосибирской и Томской областей). Дис. … канд. ист. наук. Томск, 1997;

48. Социальная структура населения Сибири в период социализма. // Историческая наука в Сибири за 50 лет. (Основные проблемы истории советской Сибири). Новосибирск, 1972;

49. Чернявский М.Л. Люди приближающие будущее. Тюмень, 1963.

50. Шор Л.М. Об отраслевых и функциональных органах совнархозов // Советское государство и право. 1958. № 5;

51. Юрина С.А. Деятельность партийных организаций по развитию черной металлургии на Урале (1959-1965). Дис. … канд. ист. наук. Пермь, 1968 и др.

52. Ямпольская Ц.А. Некоторые вопросы структуры совнархозов // Советское государство и право. 1959. № 1