Естественные монополии_ сущность и значение

Введение 3

1 Теоретические основы изучения естественных монополий 5

1.1 Понятие естественной монополии 5

1.2 Причины и границы регулирования естественных монополий 7

1.3 Практика государственного регулирования естественных монополий за рубежом 13

2 Естественные монополии и их регулирование в России 18

2.1 Роль естественных монополий в экономике России 18

2.2 Регулирование естественных монополий в России 19

Заключение 33

Список литературы 35

Приложение 1 37

В экономической системе существуют случаи, когда монополия становится более эффективной, чем конкуренция. Такой случай получил название естественной монополии, т.е. когда одна фирма может осуществлять выпуск товара, достаточный для обеспечения всего рынка, с более низкими издержками, чем смогли бы две или более фирм. Эта концепция содержит противоречие, разрешение которого является задачей государственной социально-экономической политики.

Действительно, с одной стороны, признается существование таких товаров, производство которых наиболее эффективно в условиях монопольного рынка, а, с другой стороны, - в отсутствии конкуренции единственный производитель может злоупотреблять своим положением на рынке с целью максимизации своей прибыли. Причем, как показано в теории, цена реализации продукции, выбираемая монополией для максимизации своей прибыли, всегда выше, чем конкурентная цена, и общество в целом несет при этом потери.

В этой ситуации государство должно таким образом регулировать деятельность естественной монополии, чтобы, не позволяя монополисту диктовать свои условия потребителям, дать ему при этом возможность успешно функционировать и развиваться.

Присутствие в экономике России нескольких крупных естественных монополий и проблема их регулирования со стороны государства делает тему данной курсовой работы весьма актуальной.

Целью данной работы является изучение сущности и значения естественных монополий, а также специфику их регулирования в России.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачи:

- изучить понятие и сущность естественных монополий,

- охарактеризовать причины и границы регулирования естественных монополий,

- определить роль естественных монополий в экономике России,

- выявить специфику регулирования естественных монополий в России.

Информационную базу исследования составили учебные пособия по микроэкономике (понятие естественных монополий), справочные и статистические издания, материалы периодической печати, а также ресурсы сети Интернет.

Основными методами, использованными при написании работы, послужили метод анализа и синтеза, сравнительный и эмпирический методы.

Работа состоит из двух частей: в первой проводится теоретическое исследование естественных монополий, во второй – анализ специфики регулирования естественных монополий в России.

Исходя из изученного материала сделаем некоторые выводы:

К естественным монополиям относятся предприятия общественного пользования и предприятия, эксплуатирующие уникальные природные ресурсы (электрические и газовые предприятия, компании водоснабжения, линии связи, транспортные фирмы). Как правило, подобные «естественные монополии» находятся в собственности государства или действуют под его контролем. Существование естественных монополий объясняется особым эффектом, связанным с масштабом производства – эффектом экономии ресурсов в результате укрупнения производства. Вследствие лучшей технической оснащенности и большей мощности крупного предприятия происходит повышение производительности труда, а значит и понижение издержек на единицу продукции.

В России в силу своего огромного значения для экономики в целом постоянное внимание привлекают две главные естественные монополии – ОАО «Газпром» и ОАО «РЖД». До 2008 г. в этот перечень включалось и ОАО РАО «ЕЭС России», но летом 2008 г. оно было реорганизовано.

На деле эти компании не вполне естественные монополии, поскольку рождены из советских ведомств, и включают поэтому множество бизнесов (предприятий), которые могли бы нормально действовать на рынке в конкурентной среде. Кроме того, имеется еще ряд национальных монополий близкого класса, таких как «Транснефть», Минатом, а также Сбербанк, но они не так часто привлекают интерес. И еще локальные монополии типа водоканалов, аэропортов и т. п. Указанные две монополии составляют важную часть государственного сектора, и всей российской экономики. Хотя формально «Газпром» – акционерное общество, в котором доля государства – всего 38%, тем не менее реально его следует включать в госсектор.

Федеральный закон «О естественных монополиях» устанавливает два основных метода регулирования естественных монополий: ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня; определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и (или) установление минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре, производимом (реализуемом) субъектом естественной монополии, с учетом необходимости защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности государства, охраны природы и культурных ценностей.

В настоящее время необходимость реформирования естественных монополий обусловлена как внутренними противоречиями их функционирования, так и требованиями новых условий и задач экономического развития. Поэтому процесс структурной перестройки отраслей естественной монополии считается необходимым и неизбежным для решения воспроизводственных задач в экономике, вопрос лишь в формах и методах его проведения. Сроки проведения также представляются заданными, так как они обусловлены объективными факторами критического развития соответствующих отраслей и возможностями их поэтапной трансформации.

В связи с исключительной важностью отраслей естественных монополий для экономики страны, они подвержены сильному политическому влиянию со стороны органов власти федерального и регионального уровней. Необходимость учета баланса их интересов постоянно отражается на деятельности этих отраслей и в дальнейшем будет накладывать ограничения на мероприятия по повышению эффективности их работы.

1. Федеральный закон «О естественных монополиях» от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями)

2. Economicus.Ru » 50 лекций по микроэкономике » Лекция 48 » Раздел 2 [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://50.economicus.ru/index.php?ch=5&le=48&r=2&z=1

3. Астапов К. О государственном регулировании естественных монополий // Общество и экономика. - 2003. - N 4-5. - С.274-287.

4. Белоусова Н., Васильева Е., Лившиц В. О государственном реформировании естественных монополий в экономике России // Общество и экономика. - 2002. - N 1. - С.19-45.

5. Бесхмельницын М.И. Экономическое и финансовое состояние естественных монополий // Финансовый бизнес. - 2003. - N 5. - С.6-13.

6. Бутыркин А.Я. Проблемы реформирования естественных монополий // Мировая экономика и международные отношения. - 2003. - N 12. - С.3-11: табл. - Библиогр. в подстроч. ссылках.

7. Вечканов Г.С. Микро- и макроэкономика: энцикл. словарь / Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. - СПб., 2001. - 351с.

8. Дерипаска О.В. Каким быть естественным монополиям / Национальный совет по корпоративному управлению [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.nccg.ru/site.xp/049052050050124050050053.html

9. Козлов Н. Б. Мотивы и цели реформирования отраслей естественной монополии (ЕМ) в России [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.smartcat.ru/Referat/Economics/revaluationW.shtml

10. Менжерес В.Н. Методологические и методические основы формирования и развития товарного рынка естественных монополий. - Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2000. - 156 с.

11. Микроэкономика: Практический подход: (Managerial economics): учебник / под ред. Грязновой А.Г., Юданова А.Ю. - 2-е изд. - М.: КНОРУС, 2005. - 660с.

12. Пиндайк Р.С. Микроэкономика: пер. с англ. / Р.С.Пиндайк, Д.Л.Рубинфельд. - М., 2000. - 807с.

13. Сапожникова Н.Т., Сауткин С.И. Естественная монополия: опыт реформирования электронергетики Великобритании // Менеджмент в России и за рубежом. – 2001. - №6. – Режим доступа: http://www.cfin.ru/press/management/2001-6/13.shtml

14. Селищев А. С. Микроэкономика. — СПб:. Питер, 2002. — 448 с : ил. — (Серия «Учебники для вузов»).

15. Труды Института проблем естественных монополий. Выпуск 1. Сборник статей. - Москва: ИПЕМ, 2006. - 116 с

16. Щербина М.В. Особенности государственного регулирования естественных монополий в России // Бизнес Академия. - 2002. - N 10(20). - С.32-38.