Столыпинское аграрное законодательство

ВВЕДЕНИЕ 3

1. СТОЛЫПИНСКАЯ АГРАРНАЯ РЕФОРМА: ИДЕОЛОГИЧЕСКАЯ ОСНОВА И ЭВОЛЮЦИОННЫЙ ХАРАКТЕР 5

2. АГРАРНАЯРЕФОРМА СТОЛЫПИНА: НОРМАТИВНОЕ ВОПЛОЩЕНИЕ 12

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 19

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 21

Что касается столыпинской реформы, то изначально благие намерения привели в ходе их неумелой и неграмотной реализации к глубоким негативным последствиям, наиболее ярко отразившимся в сознании простого народа, в основном крестьянства. Можно сказать, что идеи, положенные в основу реформирования села, были прекрасны, а реализация оставила желать лучшего.

Основной вопрос, который следовало разрешить царскому Правительству, был таков: как развиваться крестьянскому населению страны (а это более восьмидесяти процентов подданных Российской империи): в рамках коллективной крестьянской общины или в форме единоличных хозяйствующих собственников? Столыпин предложил, а император одобрил второй вариант.

Не секрет, что даже крайне левые парламентарии первой и второй Государственной Думы не оспаривали саму идею преобразований. В частности, Н. Карпов, ярый противник царских преобразований, характеризуя позицию Ленина и большевиков по этому поводу, приводит мысль, что "Столыпин правильно понял дело: без ломки старого землевладения нельзя обеспечить хозяйственное развитие России". Относительно же административных мероприятий и правовых мер по реализации идеи аграрной реформы взгляды едины, но отрицательны и критичны.

Концепцию аграрной реформы, по которой предполагалось ликвидировать отсталую и неэффективную крестьянскую общину и общинное хозяйство и создать слой индивидуальных земельных собственников и тружеников, царское Правительство решило проводить в прямом соответствии с мнением известного правоведа А.А. Леонтьева о том, что "разрешение аграрного вопроса возможно только путем установления правовых норм". И правительственные чиновники свое пореформенное нормотворчество начали с принятия программного нормативного документа. Но не закона, а указа, утвержденного императором.

Цель исследования: изучение основ столыпинского аграрного законодательства.

Задачи исследования:

1.Рассмотреть столыпинскую реформу с точки зрения идеологической и эволюционной составляющей.

2. Охарактеризовать нормативное воплощение столыпинской реформы.

1. Половинчатость решения вопроса о земле во второй половине XIX века привела к росту крестьянских выступлений и обусловила последующие реформы П.А. Столыпина. Суть одной из них заключалась в передаче общинных земель в частную собственность крестьянам. Для этого предусматривался целый комплекс правовых мер, главными задачами которых были высвобождение крестьянина от общинной зависимости и создание личной собственности за счет общинной. Анализируя итоги столыпинской аграрной политики, можно говорить и об успехе, и о провале реформы, равно как по общему числу крестьянских переселений можно судить об успехе, а по числу неприжившихся и вынужденных возвратиться назад крестьян - о неудаче переселенческой политики. Правительственные мероприятия усилили социальную напряженность в деревне и критиковались практически всеми слоями российского общества, в первую очередь самим крестьянством, менталитет которого исторически строился на общинности. Потому большинство домохозяев перешло не в "хуторскую", а в "отрубную" систему землепользования.

2. Законодательство, регулирующее крестьянские земельные отношения, глубоко изменило деревенскую жизнь. В 1907 - 1915 гг. из общины пожелали выйти более четверти дворов, и пятая часть из них действительно выделились, закрепив за собой свыше 14 млн. десятин земли. С экономической точки зрения аграрная реформа П.А. Столыпина была прогрессивной, поскольку удалось не только вывести сельское хозяйство из кризиса, но и превратить его в донора экономического развития России. Валовой доход всего сельского хозяйства составил в 1913 году 52,6% от общего валового дохода. Доход всего народного хозяйства благодаря увеличению стоимости, созданной в сельском хозяйстве, возрос на 33,5%. Три четверти всего переработанного индустрией сырья поступало от сельского хозяйства. Еще больше - на 61% по сравнению с 1901 - 1905 гг. - в предвоенные годы возрос экспорт сельхозпродукции. Россия стала крупнейшим производителем и экспортером хлеба и льна, ряда продуктов животноводства. Так, в 1910 году экспорт российской пшеницы составил 36,4% общего мирового экспорта.

3. Таким образом, к моменту краха Российской империи как государства в стране существовали многообразие форм собственности на землю, система государственного регулирования застройки земельных участков и государственной регистрации прав на землю. Продолжались мероприятия по межеванию и учету земель всех видов и форм собственности. В 1915 году даже появился специальный земельный орган - Министерство земледелия. Был разработан проект Вотчинного устава - нормативного акта, регулирующего отношения по укреплению прав на земельные участки и иную недвижимость (дальнейшее развитие системы государственной регистрации прав на недвижимость), однако он так и не был принят. После Февральской революции Временное правительство проводило политику сохранения частной собственности на землю. Но под давлением революционно настроенной части крестьян, требовавших безвозмездной передачи земли в их руки, оно вынуждено было издавать акты, отступавшие от принципа неприкосновенности частной собственности и частично отменявшие столыпинское аграрное законодательство. Это тормозило формирование в российской деревне буржуазной земельной собственности.

1. Бабашкин В.В. Закономерности и особенности российской модернизации в 1902 - 1935 гг.: опыт применения теоретических концепций развития крестьянских обществ: Автореф. дис. ... д.и.н. Тамбов, 2010. С. 7.

2. Вольное экономическое общество России. Аграрная реформа П.А. Столыпина в документах. М., 1996. С. 135.

3. Герценштейн М.Я. Аграрный вопрос в программах различных партий. М.: Тип. О.Л. Сомовой, 1906. С. 26.

4. Зеньковский А.В. Правда о П.А. Столыпине. Нью-Йорк, 1956. С. 38, 40.

5. Карпов Н. Аграрная политика Столыпина. Л.: Рабочее издательство "Прибой", 1925. С. 59.

6. Комитет по землеустроительным делам. Краткий очерк за десятилетие. 1906 - 1916. Б.м., Б.г. 73 с.

7. Кондратьев Н.Д. Рынок хлебов и его регулирование во время войны и революции. М.: Наука, 1991. С. 31.

8. Кофод К. 50 лет в России. 1878 - 1920. М.: Права человека, 1997. С. 211.

9. Кофод К. Хуторское расселение. СПб., 1907.

10. Ленин В.И. Полн. собр. соч. 5-е изд. Т. 1 - 55. М., 1958 - 1965. Т. 19. С. 21.

11. Леонтьев А.А. Крестьянское право. Систематическое изложение особенностей законодательства о крестьянах. Тип. СПб. Т-ва печ. и изд. дела, 1909. С. 26.

12. Леонтьев А.А. Крестьянское право. Систематическое изложение особенностей законодательства о крестьянах. Тип. СПб. Т-ва печ. и изд. дела, 1909. С. 305.

13. Прокопович С. Аграрный кризис и мероприятия Правительства. М.: Тип. В.И. Воронова, 1912. С. 197.

14. Собрание узаконений и распоряжений Правительства, издаваемое при Правительствующем Сенате. Ст.